Історія справи

ф

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 серпня 2019 року

Київ

справа №821/49/16

адміністративне провадження №К/9901/26950/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів - Васильєвої І.А., Пасічник С.С., розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргуГенічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на постановуХерсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2016 (суддя: Кузьменко Н.А.)та ухвалуОдеського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2016 (колегія у складі суддів: М.П. Коваль, С.Д. Домусчі, О.О. Кравець)у справі №821/49/16 за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Новоолексіївський елеватор» доГенічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській областіпроскасування податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги, ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Новоолексіївський елеватор» звернулось до суду з адміністративним позовом до Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило: скасувати податкове повідомлення-рішення № 0001732200 від 21.08.2014, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем: орендна плата з юридичних осіб в розмірі 86218,96 грн., в тому числі, за основним платежем в сумі 68975,17 грн. та штрафними фінансовими санкціями (штрафами) в сумі 17243,79 грн.; скасувати податкову вимогу від 04.09.2014 № 704-25.

Позовні вимоги мотивовані невідповідністю висновків акту перевірки фактичним даним та наданим до перевірки документам, порушенням органом податкової служби вимог чинного законодавства, відсутністю правових підстав для проведення перевірки. Збільшення нормативно грошової оцінки земельної ділянки не є підставою для автоматичного збільшення податкового зобов`язання за платежем орендна плата без внесення відповідних змін до договору оренди цієї ділянки. Оскільки сторони договору оренди не вносили до договору ніяких змін щодо збільшення розміру орендної плати, то відсутні підстави вважати законним збільшення позивачу суми грошового зобов`язання з орендної плати оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням. Вказує на те, що рішення селищної ради про збільшення нормативної грошової оцінки землі було прийнято з порушенням порядку його прийняття та не доведено належним чином до власників та орендарів земельних ділянок. Просить скасувати податкову вимогу від 04.09.2014 № 704-25, оскільки підставою для її винесення є несплата грошових зобов`язань визначених податковим повідомленням-рішенням № 0001732200 від 21.08.2014.

Справа розглядалась судами неодноразово.

Востаннє постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2016, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2016, позов задоволено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з чим погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що рішення XX сесії VI скликання Новоолексіївської селищної ради Генічеського району № 468 від 02.03.2012 скасоване Генічеським районним судом Херсонської області, та постанова в справі набрала законної сили 31.08.2015; у відповідача були відсутні підстави для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Новоолексіївський елеватор» на підставі пп.78.1.4 п.78.1 ст.78, ст.79 Податкового кодексу України; податкова вимога містить суму податкового боргу, який виник через несплату грошових зобов`язань по податковому повідомленню-рішенню № 0001732200 від 21.08.2014.

Не погоджуючись з судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає, що судові рішення були ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, а обставини, що мають значення для вирішення справи, судами з`ясовані неповно.

В письмовому запереченні на касаційну скаргу позивач, посилаючись на те, що вимоги касаційної скарги є необґрунтовані та не можуть бути задоволені, просить в задоволенні касаційної скарги відмовити, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.

Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 10.07.2007 між ТОВ «Новоолексіївський елеватор» та Новоолексіївською селищною радою укладено договір оренди, який зареєстровано 17.08.2007 за № 4АА002012-040772000004, земельної ділянки під розміщення існуючого елеватору загальною площею 7,0225 га, строком на 49 років, з орендною платою (з урахувань змін внесених договором від 20.06.2011) у розмірі 3% від нормативно - грошової оцінки, яка на момент підписання договору складала 2210683 грн.

Станом на 01.01.2012 з урахуванням коефіцієнтів індексації земель несільськогосподарського призначення, розрахованих відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель і затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783 (2008 рік - 1,028; 2009 рік - 1,152; 2010 рік 1,059), нормативно грошова оцінка землі ТОВ «Новоолексіївський елеватор» складала 2772477,47 грн.

18.02.2013 ТОВ «Новоолексіївський елеватор» подав до податкового органу податкову декларацію з плати за землю № 9007450804 за 2013 рік, в якій задекларовано розмір орендної плати 83174,32 грн., виходячи з розрахунку:2772477,47 грн. х 3% = 83174,32 грн.

На підставі наказу Генічеської ОДПІ № 260 від 24.07.2014, відповідно до пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України, у період з 29.07.2014 по 04.08.2014 відповідачем було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Новоолексіївський елеватор» з питань надання податкової декларації та сплати орендної плати за землю з юридичних осіб за 2013 рік, за результатами якої складено акт № 394/22/-1/32952590 від 06.08.2014.

Актом перевірки зафіксовано порушення позивачем п. 286 ст. 286 Податкового кодексу України, що полягає у декларуванні ТОВ «Новоолексіївський елеватор» орендної плати за землю за 2013 рік в неповному розмірі.

Виявлене порушення пов`язане з тим, що станом на 01 січня 2013 року рішенням XX сесії VI скликання Новоолексіївської селищної ради від 02.03.2012 № 468 були підвищені ставки нормативно - грошової оцінки землі, в результаті чого нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, якою користується ТОВ «Новоолексіївський елеватор» загальною площею 7,0225 га складала вже 5071649,50 грн., а відтак, за висновками податкового органу, річна орендна плата має складати 152149,49 грн., виходячи з розрахунку 5071649,50 грн.х3% = 152149,49 грн. Отже, орендна плата в 2013 році була занижена позивачем на 68975,17 грн.

21.08.2014 на підставі наведеного акта перевірки Генічеською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001732200 про збільшення ТОВ «Новоолексіївський елеватор» грошового зобов`язання по орендній платі за землю за 2013 рік на 68975 грн. та застосовано штрафні санкції в сумі 17243,79 грн.

На визначені зазначеним податковим повідомленням-рішенням грошові зобов`язання 04.09.2014 відповідачем сформовано податкову вимогу № 704-25.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 26.05.2015, яка набрала законної сили 31.08.2015, скасовано рішення ХХ сесії VI скликання Новоолексіївської селищної ради Генічеського району № 468 від 02.03.2012 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель селища Новоолексіївка, Новоолексіївської селищної ради, Генічеського району, Херсонської області» та визнано його нечинним з 02.03.2012.

Тобто, судовим рішенням, що набрало законної сили, визнано нечинним з моменту його прийняття рішення ХХ сесії VI скликання Новоолексіївської селищної ради Генічеського району № 468 від 02.03.2012 про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, на підставі якого і був здійснений відповідачем розрахунок розміру орендної плати земельної ділянки, користувачем якої виступає позивач, та виставлено йому оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

А відтак з огляду на положення частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України зазначені обставини мають силу преюдиції.

Враховуючи вищенаведене, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, не спростованими доводами касаційної скарги, про незаконність донарахування позивачу податкового зобов`язання з земельного податку, як наслідок і прийняття податкової вимоги.

Суд касаційної інстанції визнає, що суди попередніх інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального та процесуального права при вирішенні даної справи та вважає, що суди повно встановили обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, та надали їм правову оцінку на підставі норм закону, що підлягали застосуванню до даних правовідносин.

Відповідно до частини третьої статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2016 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2016 - без змін.

2. Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

В.П. Юрченко

І.А. Васильєва

С.С. Пасічник ,

Судді Верховного Суду