Історія справи

Ухвала КЦС ВП від 19.02.2018 року у справі №629/2153/17ц

Ухвала

07 листопада 2018 року

м. Київ

справа № 629/2153/17-ц

провадження № 61-7942св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

Ступак О. В. (суддя-доповідач), Погрібного С. О., Усика Г. І.,

учасники справи:

заявник - ОСОБА_4,

суб'єкти оскарження: старший державний виконавець Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Гапон Євгеній Вікторович, державний виконавець відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції у Харківській області від 31 березня 2016 року Половинко ДмитроВолодимирович, старший державний виконавець Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Кучеренко Світлана Вікторівна, начальник Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Бунякін Віталій Олександрович,

розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадженнякасаційну скаргу міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова головного територіального управління юстиції у Харківській області на ухвалу Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 серпня 2017 року у складі судді Харабадзе К. Ш. та ухвалу Апеляційного суду Харківської області від 08 листопада 2017 у складі колегії суддів: Швецової Л. А., Піддубного Р. М., Котелевець А. В.,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на дії (бездіяльність), рішення державних виконавців Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Харківській області (далі - ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області) Гапона Є. В., Половинка Д.

В., Кучеренко С. В., начальника ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Бунякіна В.

О.

В обґрунтування скарги заявник зазначала, що вона надсилала до ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області виконавчий лист № 629/342/13-ц, виданий 30 серпня 2013 року Лозівським міськрайонним судом Харківської області. 24 травня 2017 року старший держаний виконавець ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Кучеренко С. В. видала повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки стягувачем пропущено тримісячний строк на пред'явлення виконавчого документу до виконання, а також порушено вимоги статті 26 Закону України "Про виконавче провадження", а саме не подано заяву про примусове виконання рішення. Заявник зазначала, що вона не погоджується зі змістом вказаного повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, а саме у частині визнання державним виконавцем тримісячного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у відновленому виконавчому провадженні. Державним виконавцем порушено передбачені законом строки прийняття повідомлення, оскільки її виконавчий лист надійшов до ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області 10 травня 2017 року. Крім того, державний виконавець ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Кучеренко С. В. повинна була скласти процесуальний документ у формі постанови, а не повідомлення. Також, повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 24 травня 2017 року надіслано заявнику рекомендованим листом без повідомленням про вручення за адресою, зазначеною у виконавчому документі, а не за адресою, зазначеною у її заяві про відновлення виконавчого провадження.

Виконавче провадження не відновлено державним виконавцем ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Половинко Д. В. протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду; копію постанови не надіслана їй не пізніше наступного дня від дня винесення такої постанови; копія постанови про відновлення виконавчого провадження надіслана не простою кореспонденцією, а рекомендованою кореспонденцією, не від ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області, а від імені державного виконавця Половинко Д. В. Державний виконавець ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Гапон Є. В., якому передано виконавчий документ, не прийняв постанову про прийняття до виконання виконавчого документа не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа та не надіслав цю постанову сторонам виконавчого провадження. У зв'язку із чим вона зверталася до начальника ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Бінякіна В. О. зі скаргою, в якій просила відновити провадження за заявою від 19 квітня 2017 року, застосувати заходи впливу до винних осіб. Але отримала повідомлення про повернення цієї скарги без прийняття до виконання від 13 червня 2017 року від державного виконавця ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Кучеренко С.В., що свідчить про те, начальник ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Бунякін В.О. не розглянув її скаргу на рішення, дії (бездіяльність) державних виконавців від 12 червня 2017 року і не розібрався у порушенні державними виконавцями ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області положень Конституції України, законів України та підзаконних актів.

Враховуючи наведене, ОСОБА_4 просила визнати рішення, дії (бездіяльність) державних виконавців ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Кучеренко С. В., Гапона Є. В., Половинко Д. В., начальника ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Бунякіна В.О. під час виконання судового рішення неправомірними, такими, що порушують її права та вимоги Конституції України, Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів"; визнати незаконним, неправомірним та скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 24 травня 2017 року та повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 13 червня 2017 року; зобов'язати ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області відновити провадження з виконання рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 30 травня 2013 року.

Ухвалою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 серпня 2017 року скаргу ОСОБА_4 задоволено частково. Визнано неправомірними дії державного виконавця ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Половинка Д. В., які полягають у несвоєчасному винесені постанови про відновлення виконавчого провадження від 28 січня 2016 року за виконавчим листом № 629/342/13-ц від 30 серпня 2013 року, у неналежному повідомленні стягувача ОСОБА_4 про винесення процесуальних документів по виконавчому провадженню за виконавчим листом № 629/342/13-ц від 30 серпня 2013 року. Визнано неправомірними дії державного виконавця ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Гапона Є. В., які полягають у неналежному прийнятті виконавчого провадження за виконавчим листом № 629/342/13-ц від 30 серпня 2013 року до виконання, у винесенні постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 09 грудня 2016 року; у неналежному повідомленні стягувача ОСОБА_4 про винесення процесуальних документів по виконавчому провадженню за виконавчим листом № 629/342/13-ц від 30 серпня 2013 року. Скасовано постанову державного виконавця ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Гапона Є. В. про повернення виконавчого документа стягувачеві від 09 грудня 2016 року. Визнано неправомірними дії державного виконавця ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Кучеренко С. В., які полягають у неправомірному зазначенні у повідомленні про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 24 травня 2017 року підстави пропуску стягувачем ОСОБА_4 тримісячного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання у разі відновлення виконавчого провадження. Зобов'язано державного виконавця ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Кучеренко С. В. виключити із повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 24 травня 2017 рокупосилання на пропуск стягувачем тримісячного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання у разі відновлення виконавчого провадження. Визнано неправомірними дії начальника ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Бунякіна В. О., які полягають у не розгляді скарги ОСОБА_4 на дії (бездіяльність) державних виконавців від 12 червня 2017 року, у неналежному здійсненні передачі виконавчого провадження від державного виконавця ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Половинко Д. В. до державного виконавця ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Гапона Є. В.; у розподілі виконавчого документа у виконавчому провадженні № АСВП 53918076 на державного виконавця у період його відпустки. У задоволенні іншої частини скарги відмовлено.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що державними виконавцями не виконано усіх покладених на них Законом України "Про виконавче провадження" обов'язків щодо примусового виконання рішення суду, чим порушено права стягувача.

Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 08 листопада 2017 року апеляційну скаргу Міжрайонного ВДВС по Блюзніківському, Лозівському районах та місту Лозова ГТУЮ у Харківській області задоволено частково. Ухвалу Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 серпня 2017 року змінено. У задоволенні вимог ОСОБА_4 про скасування постанови державного виконавця ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Гапона Є. В. про повернення виконавчого документа стягувачеві від 09 грудня 2016 року відмовлено. В іншій частині ухвалу залишено без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що ухвала місцевого суду в частині скасування постанови державного виконавця ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Гапона Є. В. про повернення виконавчого документа стягувачеві від 09 грудня 2016 року не відповідає вимогам статті 387 ЦПК України 2004 року. Суд не має права зобов'язувати державного виконавця або відповідну посадову особу ДВС до вчинення тих дій, які згідно із Законом України "Про виконавче провадження" можуть здійснюватися лише вказаними особами.

У грудні 2017 року Міжрайонний ВДВС по Близнюківському, Лозівському районнах та місту Лозова ГТУЮ у Харківській області подало до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ касаційну скаргу на ухвалу Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 серпня 2017 року та ухвалу Апеляційної суду Харківської області від 08 листопада 2017 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило суд скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Касаційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції незаконно поновлено заявнику строк на оскарження повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 24 травня 2017 року. Суди попередніх інстанцій не у повній мірі встановили усі обставини справи, у своїх рішеннях неправомірно посилаються на положення Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року та Інструкції з примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 29 вересня 2012 року № 5212/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року № 2832/5), які не були чиними на момент виникнення оспорюваних правовідносин.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", за яким судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).

Згідно з частиною 3 статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У лютому 2018 року Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та кримінальних справ матеріали касаційного провадження передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 19 лютого 2018 року відкрито касаційне провадження, витребувано цивільну справу та надано строк на подання відзиву.

Відзив на касаційну скаргу не надходив.

Згідно із частиною 2 статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до частини 5 статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.

Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами 3 , 4 статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.

Відповідно до частини 1 статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням частини 1 статті 402 ЦПК України.

Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за скаргою ОСОБА_4 на рішення, дії (бездіяльність) старшого державного виконавця Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Гапона Євгенія Вікторовича, державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції у Харківській області від 31 березня 2016 року Половинка Дмитра Володимировича, старшого державного виконавця Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Кучеренко Світлани Вікторівни, начальника Лозівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Бунякіна Віталія Олександровича за касаційною скаргою міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова головного територіального управління юстиції у Харківській області на ухвалу Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 серпня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Харківської області від 08 листопада 2017 року призначити до судового розгляду колегією у складі п'яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:О. В. Ступак С. О. Погрібний Г. І. Усик