Ухвала

27 січня2021 року

м. Київ

справа № 761/3540/20

провадження № 61-11990св20

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Крата В. І.,

суддів: Антоненко Н. О., Дундар І. О., Краснощокова Є. В., Тітова М. Ю. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - громадська організація "Ошукані Українці",

відповідач - політична партія "Слуга народу",

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу громадської організації "Ошукані Українці" на ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 07 лютого 2020 року в складі судді Волошина В. О. та постанову Київського апеляційного суду від 30 червня 2020 року в складі колегії суддів: Писаної Т. О., Приходька К. П., Журби С. О.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У січні 2020 року громадська організація "Ошукані Українці" звернулася до суду з позовом до політичної партії "Слуга народу" про визнання протиправними дій політичної партії щодо процедури скликання та проведення поетапного з'їзду політичної партії, визнання протиправним та скасування рішення проведення поетапного з'їзду політичної партії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на з'їзді політичної партії "Слуга народу", який проводився поетапно 09 червня 2019 року, 10 червня 2019 року та 07 липня 2019 року, було затверджено передвиборчу програму партії "Слуга народу", список кандидатів у народні депутати України по загальнодержавному виборчому округу та одномандатних виборчих округах на виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Однак, вказаний з'їзд та ухвалені на ньому рішення є протиправними, оскільки делегати (учасники) з'їзду не мали повноважень, а політичною партією здійснено правопорушення, що стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 07 лютого 2020 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного суду від 30 червня 2020 року, відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з того, що даний спір є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги

У серпні 2020 року громадська організація "Ошукані Українці" звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасуватиухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 07 лютого 2020 року та постанову Київського апеляційного суду від 30 червня 2020 року, а справу направити на продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що суди попередніх інстанцій не врахували, що даний спір не містить ознак публічно-правового, оскільки сторони не здійснюють публічно-владні управлінські функції, не є суб'єктами владних повноважень та не є суб'єктами виборчого процесу в розумінні статей 273, 274, 275, 276, 277 КАС України, а відтак повинен розглядатися у порядку ЦПК України.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 20 жовтня 2020 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано її матеріали з Шевченківського районного суду міста Києва.

26 листопада 2020 року справа № 761/3540/20 надійшла до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 13 січня 2021 року справу призначено до судового розгляду.

Позиція Верховного Суду та її нормативно-правове обґрунтування

Відповідно до частини 6 статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції, крім випадків, якщо: 1) учасник справи, який оскаржує судове рішення, брав участь у розгляді справи в судах першої чи апеляційної інстанції і не заявляв про порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції; 2) учасник справи, який оскаржує судове рішення, не обґрунтував порушення судом правил предметної чи суб'єктної юрисдикції наявністю судових рішень Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об'єднаної палати) іншого касаційного суду у справі з подібною підставою та предметом позову у подібних правовідносинах; 3) Велика Палата Верховного Суду вже викладала у своїй постанові висновок щодо питання предметної чи суб'єктної юрисдикції спору у подібних правовідносинах.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із обґрунтуванням підстав, визначених у частинами 1 та 4 статті 404 ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки касаційна скарга містить доводи щодо порушення судами правил предметної юрисдикції, випадків, за яких справа не підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, передбачених частиною 6 статті 403 ЦПК України, не встановлено.

При цьому громадська організація "Ошукані Українці" обґрунтовувала свою касаційну скаргу тим, що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а колегією суддів не встановлено, що Велика Палата Верховного Суду викладала в своїй постанові висновок щодо питання предметної чи суб'єктної юрисдикції спору в подібних правовідносинах.

Керуючись частиною 6 статті 403, частинами 1 та 4 статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Справу за позовом громадської організації "Ошукані Українці" до політичної партії "Слуга народу" про визнання протиправними дій політичної партії щодо процедури скликання та проведення поетапного з'їзду політичної партії, визнання протиправним та скасування рішення проведення поетапного з'їзду політичної партії за касаційною скаргою громадської організації "Ошукані Українці" на ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 07 лютого 2020 року та постанову Київського апеляційного суду від 30 червня 2020 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

ГоловуючийВ. І. КратСудді:Н. О. Антоненко І. О. Дундар Є. В. Краснощоков М. Ю.

Тітов