УХВАЛА

18 грудня 2018 року

м. Київ

справа № 639/6261/13-ц

провадження № 61-32801св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А.,

суддів: Кузнєцова В. О., Олійник А. С. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - Харківська міська рада,

відповідач - ОСОБА_3,

треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_3на заочне рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 19 жовтня 2015 року у складі судді Шиянової Л. О. та ухвалу Апеляційного суду Харківської області від 07 серпня 2017 року у складі колегії суддів: Кругової С. С., Колтунової А. І., Пилипчук Н. П.,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року Харківська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3, треті особи:ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про знесення самочинного будівництва.

В обґрунтування позову зазначила, що відповідно до акта Комунального підприємства "Жилкомсервіс" від 12 червня 2012 року встановлено, що на прибудинковій території приватного домоволодіння АДРЕСА_1 виконано будівництво цегляної стіни, яка перекриває віконний отвір квартири № 9, розташованої на першому поверсі вказаного будинку.

ОСОБА_3 вручено припис щодо надання дозвільних документів на виконання будівельних робіт та оформлено протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно з листом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Харківській області від 19 вересня 2012 року №7/20-6544 інформація щодо наявності права на виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1, відсутня.

Під час перевірок за вказаною адресою встановлено самовільно побудовані гаражі, сарай та прибудову до жилого будинку.

Відповідно до акта відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель Управління земельних відносин Харківської міської ради від 19січня 2013 року № 1169/13 обстеженням земельної ділянки по АДРЕСА_1 встановлено, що на земельній ділянці вказаного домоволодіння розміщено жилий будинок, капітальні гаражі та будівлі, побудовані з порушенням містобудівного законодавства України.

Право користування вказаною земельною ділянкою ОСОБА_3 не оформлено, Харківською міською радою згода на збереження об'єкта самочинного будівництва не надано, надати дозвільні документи відповідач відмовився.

З огляду на вказане, шляхом самовільного будівництва гаражу відповідачем самовільно зайнято земельну ділянку, яка знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Харкова.

Оскільки відповідач відмовився у добровільному порядку знести незаконно побудовані прибудови, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Заочним Жовтневого районного суду м. Харкова від 19 жовтня 2015 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 07 серпня 2017 року, позов задоволено. Ухвалено знести самовільно побудовані ОСОБА_3 гаражі, площею 87 кв. м та прибудову до жилого будинку, площею 21 кв. м за адресою: м. Харків, АДРЕСА_1. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішення суду першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, мотивовано тим, що відповідачем збудовані самочинні будівлі з порушенням будівельних, протипожежних та санітарних норм.

У серпні 2017 року ОСОБА_3подав до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та постановити нову ухвалу про залишення позову без задоволення, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права і порушення норм процесуального права.

27 вересня 2017 року ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ відкрито касаційне провадження у справі за вказаною касаційною скаргою.

У червні 2018 року вказану справу передано до Верховного Суду.

27 листопада 2018 року ухвалою Верховного Суду вказану справу призначено до судового розгляду.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Касаційну скаргу мотивовано тим, що поза увагою судів залишилися положення частини 1 статті 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", з позовом до суду звернулася не інспекція державного архітектурно-будівельного контролю, а Харківська міська рада як суб'єкт владних повноважень на виконання делегованих повноважень у галузі будівництва. Суди першої та апеляційної інстанцій не перевірили, правовідносини між сторонами є публічно-правовими, тому вказаний спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, передбаченому КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною 6 статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Враховуючи, що ОСОБА_3оскаржуються судові рішення з підстав порушення правил предметної та суб'єктної юрисдикції, вказану цивільну справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною 6 статті 403, частиною 4 статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про знесення самочинного будівництва, за касаційною скаргою ОСОБА_3на заочне рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 19 жовтня 2015 року та ухвалу Апеляційного суду Харківської області від 07 серпня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В. А. Стрільчук

Судді: В. О. Кузнєцов

А.С. Олійник

О.В. Ступак

Г.І. Усик