УХВАЛА

30 березня 2020 року

Київ

справа №679/1090/16-а

адміністративне провадження №К/9901/7252/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С. М.,

суддів: Саприкіної І. В., Шарапи В. М.,

перевіривши касаційну скаргу Нетішинської міської ради Хмельницької області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 679/1090/16-а за позовом Приватного підприємства "Укрспецізоляція" до Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання конкурсу щодо набуття права оренди земельних ділянок таким, що відбувся, визнання переможцем конкурсу, зобов'язання внести проект рішення та надати в оренду земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

У 2016 році Приватне підприємство "Укрспецізоляція" (далі - позивач) звернулося до Нетішинського міського суду Хмельницької області з позовом до Нетішинської міської ради Хмельницької області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просило:

-визнати таким, що відбувся 18.09.2007 конкурс щодо набуття права оренди земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Нетішина, зокрема, земельної ділянки площею 3 га по вул. Варшавська, в районі міського пляжу в м. Нетішин, Хмельницької області;

- визнати позивача переможцем цього конкурсу та таким, що набув на конкурентних засадах право оренди земельної ділянки площею 3 га по вул. Варшавська, в районі міського пляжу в м. Нетішин, Хмельницької області;

- визнати протиправним та скасувати підпункти 1 та 2 рішення сімдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради від 28.05.2015 № 74/1810 "Про надання виконавчому комітету Нетішинської міської ради дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її в постійне користування" та пункт 1 підпункту 1.2 та підпункти 2,3 рішення третьої сесії Нетішинської міської ради від 10.12.2015 № 3/48 "Про затвердження виконавчому комітету Нетішинської міської ради проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх в постійне користування" в частині передачі виконавчому комітету Нетішинської міської ради в постійне користування земельної ділянки площею 2,9797 га (кадастровий номер: 6810500000:02:006:0273), яка розташована по вул. Варшавська, в районі міського пляжу в м. Нетішин, Хмельницької області, для будівництва багатоповерхового житлового будинку та в частині посвідчення права постійного користування в установленому законом порядку;

- зобов'язати відповідача підготувати та внести на розгляд пленарного засідання Нетішинської міської ради проект рішення про надання позивачу як переможцю конкурсу, що відбувся 18.09.2007, в оренду земельну ділянку площею 2,9797 га, кадастровий номер undefined, по вул. Варшавська, в районі міського пляжу в м. Нетішин, Хмельницької області;

- зобов'язати відповідача надати позивачу в оренду вищевказану земельну ділянку на умовах, визначених результатами конкурсу від 18.09.2007, шляхом прийняття відповідного рішення.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16.11.2017 позов задоволено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 апеляційну скаргу задоволено частково:

- постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16.11.2017 скасовано;

- Позов задоволено частково:

- визнано протиправними та скасовано пункт 1 підпункту 1.2 та пункти 2,3 рішення третьої сесії Нетішинської міської ради Хмельницької області від
10.12.2015 № 3/48 "Про затвердження виконавчому комітету Нетішинської міської ради проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх в постійне користування" в частині передачі виконавчому комітету Нетішинської міської ради в постійне користування земельної ділянки площею 2,9797 га, яка розташована на вул. Варшавська, в районі міського пляжу в м. Нетішин, Хмельницької області, для будівництва багатоповерхового житлового будинку, та в частині посвідчення права постійного користування в установленому законом порядку;

- зобов'язано відповідача розглянути питання, на підставі постанови Господарського суду Хмельницької області від 17.06.2008 у справі №16/275-на, щодо визначення переможця конкурсу від 18.09.2007 щодо набуття права оренди земельної ділянки площею 3 га по вул. Варшавська, в районі міського пляжу в м.

Нетішин, Хмельницької області та вирішення витання про надання позивачу в оренду земельної ділянки, площею 3 га по вул. Варшавська, в районі міського пляжу в м.

Нетішин, Хмельницької області;

- в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2019 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 задоволено.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2019 року заяву позивача про накладення штрафу на міського голову Нетішинської міської ради в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) задоволено частково та накладено на міського голову Нетішинської міської ради штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2019 заяву позивача про накладення штрафу на міського голову Нетішинської міської ради в порядку статті 382 КАС України задоволено частково, та накладено на міського голову Нетішинської міської ради штраф у розмірі 76 840,00 грн.

13.03.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, в якій скаржник просить скасувати Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2019 та прийняти нову постанову, якою у задоволенні заяви відмовити.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд установив, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити, з огляду на таке.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Згідно з частиною 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Частиною 3 статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку.

Зокрема в касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Виходячи з того, що третя статті 328 КАС України містить вичерпний перелік ухвал суду апеляційної інстанції які можуть бути оскаржені в касаційному порядку, оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції про накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягають.

За правилами пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою необхідно відмовити.

Керуючись статтями 328, 333 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Нетішинської міської ради Хмельницької області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 679/1090/16-а за позовом Приватного підприємства "Укрспецізоляція" до Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання конкурсу щодо набуття права оренди земельних ділянок таким, що відбувся, визнання переможцем конкурсу, зобов'язання внести проект рішення та надати в оренду земельну ділянку.

Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: С. М. Чиркін

Судді: І. В. Саприкіна

В. М. Шарапа