Історія справи

Постанова ВП ВС від 08.11.2018 року у справі №800/536/17
Ухвала КАС ВП від 29.01.2018 року у справі №800/536/17
Постанова ВП ВС від 08.11.2018 року у справі №800/536/17

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

29.01.2018 м. Київ П/9901/400/18 800/536/17 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мороз Л.Л., перевіривши позовну заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Кучера Олексія Володимировича до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення, -

встановив:

22 листопада 2017 року адвокат Кучер О.В. в інтересах ОСОБА_1 направив до Вищого адміністративного суду України адміністративний позов, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Вищої ради правосуддя від 29 вересня 2017 року №3041/0/15-17 "Про задоволення клопотання заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Н.І. про продовження строку тимчасового відсторонення судді Дзержинського районного суду міста Харкова Лазюка С.В. від здійснення правосуддя у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності".

Позов умотивований невідповідністю оскаржуваного рішення відповідача вимогам закону, оскільки в ньому неправильно трактовано приписи статті 64 Закону України "Про Вищу раду правосуддя", без застосування положень частини 2 статті 155 та статті 1551 КПК України, які регламентують підстави та порядок продовження строку тимчасового відсторонення від здійснення правосуддя, та які не містять обмеження щодо продовження строку відсторонення судді від здійснення правосуддя.

Вважає, що положення Закону України "Про Вищу раду правосуддя" у частині підстав та порядку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя повинні ґрунтуватися на положеннях Кримінального процесуального кодексу України, деталізуючи їх і не вступаючи із ними у суперечність.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 29 листопада 2017 року відкрив провадження у справі.

З 15 грудня 2017 року Вищий адміністративний суд України згідно з пунктом 7 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 02 червня 2016 року №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" припинив свою діяльність.

03 січня 2018 року Вищий адміністративний суд України на підставі підпункту 7 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України за розпорядженням керівника апарату цього суду від 15 грудня 2017 року №1443 "Про передачу справ до Верховного Суду" справу за позовом ОСОБА_1 передав до Великої Палати Верховного Суду.

На підставі ухвали Великої Палати Верховного Суду від 12 січня 2018 року зазначена справа направлена до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15.12.2017 року; далі - КАС) позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.01.2018 року для розгляду справи № 800/536/17 визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Мороз Л.Л.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Вищої ради правосуддя встановлено у статті 266 КАС. Частиною 2 вказаної статті передбачено, що адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3 частини першої цієї статті, розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено у статті 262 КАС (у редакції, чинній з 15.12.2017 року). У попередній редакції КАС такої форми адміністративного судочинства не було передбачено.

Отже, оскільки у цій справі визначено новий склад суду і адміністративне судочинство надалі здійснюватиметься у відповідності з вимогами КАС (у редакції, чинній з 15.12.2017 року), розгляд справи починатиметься спочатку за правилами спрощеного позовного провадження. Водночас у зв'язку з тим, що КАС у редакції, чинній з 15.12.2017 року, передбачає відмінні від попереднього процесуального закону правила адміністративного судочинства, у справі необхідно вчинити певні процесуальні дії, зумовлені необхідністю приведення розпочатого у цій справі провадження у відповідність з вимогами чинного КАС.

Керуючись статтями 3, 241, 248, 262, 266, КАС України, суд -

ухвалив:

1. Прийняти до провадження справу №800/536/17 за позовом представника ОСОБА_1 - адвоката Кучера Олексія Володимировича до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення.

2. Розгляд справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

3. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні на 10-00 год. 05 березня 2018 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029, з повідомленням сторін.

4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для: 1) подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу; 2) подання клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, якщо відповідач має намір взяти у ньому участь.

5. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для: 1) подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу; 2) подання клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, якщо позивачу має намір взяти у ньому участь.

6. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

7. Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин 2 -4 статті 162 КАС України.

8. Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

10. Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Л. Мороз