Історія справи

Ухвала КАС ВП від 28.10.2020 року у справі №580/2500/20

УХВАЛА

28 жовтня 2020 року

м. Київ

справа № 580/2500/20

адміністративне провадження № К/9901/27051/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білак М. В.,

суддів: Губської О. А., Калашнікової О. В.,

перевіривши касаційну скаргу Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі № 580/2500/20 за позовом Громадської організації "Ошукані Українці" до Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади, Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області від 14 грудня 2018 року №39-1/V "Про приєднання територіальної громади сіл Іскрене та Георгіївка Іскренської сільської ради до Шполянської міської об'єднаної територіальної громади";

визнати протиправним та скасувати рішення Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади від 14 грудня 2018 року №30-1/VIII "Про добровільне приєднання територіальної громади сіл Іскрене та Георгіївка Іскренської сільської ради до Шполянської міської об'єднаної територіальної громад";

встановити наявність передбаченої Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" компетенції представницького органу місцевого самоврядування територіальної громади сіл Іскрене та Георгіївка Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року позовну заяву повернуто позивачеві.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року скасовано, а справу передано на розгляд до суду першої інстанції.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням суду апеляційної інстанції Шполянська міська рада об'єднаної територіальної громади звернулася з касаційною скаргою до Верховного Суду.

У поданій касаційній скарзі скаржник, з посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову.

У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року слід відмовити з огляду на таке.

Згідно із частиною 5 статті 321 КАС України, судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених частиною 5 статті 321 КАС України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 328 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частин 1 та 2 статті 328 КАС України.

Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пункті 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 5 (відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частин 1 та 2 статті 328 КАС України, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Аналіз статті 328 КАС України дає підстави вважати, що відповідно до частини першої цієї статті до касаційного суду можуть бути оскаржені саме рішення суду першої інстанції, судовий розгляд в якій закінчено (частина 3 статті 241 КАС України), після апеляційного перегляду справи та постанови суду апеляційної інстанції, прийняті за наслідками розгляду апеляційної скарги на такі рішення.

Як слідує з матеріалів касаційної скарги, скаржник просить переглянути у касаційному порядку постанову суду апеляційної інстанції, якою згідно із статтею 320 КАС України скасовано ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлено справу для продовження розгляду до цього ж суду.

Проте ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року постановлена не по суті справи, позовна заява судом фактично не розглядалася у зв'язку з поверненням її позивачеві.

Враховуючи, що судом першої інстанції рішення у справі не приймалося, тому постанова суду апеляційної інстанції про направлення справи для продовження розгляду касаційному оскарженню не підлягає.

За правилами пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 248, 333 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі № 580/2500/20 за позовом Громадської організації "Ошукані Українці" до Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади, Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіМ. В. Білак О. А. Губська О. В. Калашнікова