Історія справи

Ухвала КАС ВП від 28.10.2018 року у справі №818/1911/18

УХВАЛА

24 жовтня 2018 року

Київ

справа №818/1911/18

адміністративне провадження №К/9901/63999/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шарапи В.М.,

суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,

розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018 у справі №818/1911/18 за позовом ОСОБА_2 до секретаря Будильської сільської ради Лебединського району Сумської області Сюсюрченко Олени Вікторівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з наступних підстав.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 КАС України.

Водночас пунктом 2 частини 5 зазначеної норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до частини 1 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 2 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 2 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема, справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом розгляду даної справи є, зокрема, визнання протиправною бездіяльності секретаря Будильської сільської ради Сюсюрченко О.В. щодо ненадання відповіді (інформації) на питання 1,2 заяви від 06.11.2017 № 561 та зобов'язання відповідача повторно розглянути ці питання і надати на них обґрунтовані відповіді.

У касаційній скарзі скаржником зазначено, що дана справа має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу, оскільки впродовж 2018 року в його чисельних позовах національні суди не сформували єдиної правозастовчої практики в адміністративному судочинстві у питаннях відшкодування моральної шкоди з використанням Закону України "Про звернення громадян".

Проте, суд приходить до висновку про відсутність зазначених підстав для відкриття касаційного провадження за даною касаційною скаргою, оскільки вона не стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та наведені відповідачем в касаційній скарзі обставини не дають підстав для висновку, що справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу, оскільки правозастосовча практика сформована, зокрема, правові позиції в аналогічних справах викладені у постановах Верховного Суду №127/10878/16-а
13.06.2018; №818/1395/17 від 09.10.2018.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018 у справі №818/1911/18 за позовом ОСОБА_2 до секретаря Будильської сільської ради Лебединського району Сумської області Сюсюрченко Олени Вікторівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. М. Шарапа

Судді В. М. Бевзенко

Н. А. Данилевич