УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верховного Суду

26 вересня 2018 року

м. Київ

справа №815/5801/17

адміністративне провадження №К/9901/60002/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Кравчука В.М., суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні справу

за касаційною скаргою Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний"

на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018

у справі №815/5801/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробнича- сільськогосподарська фірма "Аліс" до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації (державного реєстратора прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) Гриба Максима Петровича

за участю третіх осіб - Одеської обласної державної адміністрації, Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний"

про визнання протиправними та скасування рішень.

І. ПРОЦЕДУРА

1. У січні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробнича-сільськогосподарська фірма "Аліс" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації (державного реєстратора прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) Гриба Максима Петровича, треті особи - Одеська обласна державна адміністрація, Державне підприємство "Морський торговельний порт "Южний" про визнання протиправними та скасування рішень.

2. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказав на те, що рішенням відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011, суб'єкт владних повноважень порушив його права.

3. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2018, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018 адміністративний позов задоволено повністю, а саме: визнано протиправним та скасувано запис відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - 5122780500:01:003:0185 дата державної реєстрації земельної ділянки 14.12.2011 року "форма власності державна"; скасувано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Гриб Максима Петровича Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 11081573 від 20 лютого 2014 року, яким зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 3,5716 га - місце розташування Одеська область, Комінтернівський район, Визирська сільська рада, Кадастровий номер земельної ділянки - undefined за Одеською обласною державною адміністрацією.

4.22.08.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга від ДП "Морський торговельний порт "Южний" на зазначені судові рішення.

5. Ухвалою Верховного Суду від 03.09.2018 було відкрито касаційне провадження у даній справі.

6. Інші учасники справи заперечень на касаційну скаргу не подали.

II. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

7. У касаційній скаргі ДП "Морський торговельний порт "Южний" посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а провадження у справі закрити з підстав непідсудності даного спору адміністративним судам.

8. На думку, скаржника, у даній справі має місце спір про право власності на земельну ділянку, а не публічно-правовий спір про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, оскільки позовні вимоги мають на меті позбавлення держави права на спірну земельну ділянку. Відтак, предметом спору є законність набуття права власності на земельну ділянку, що свідчить про належність розгляду спору за правилами цивільного чи господарського судочинства, а не адміністративного.

9.03.09.2018 представник ДП "Морський торговельний порт "Южний" подав додаткові пояснення до касаційної скарги, у яких з посиланням на судову практику просить провадження у даній справі закрити.

III. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

10. Колегією суддів встановлено, що скаржник у касаційній скарзі оскаржує судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

11. Відповідно до ч. 6 ст. 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

12. Згідно зі ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

13. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ст. 347 КАС України.

14. На підставі викладеного, зважаючи, що позивач оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №815/5801/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346, 347 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Справу №815/5801/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробнича-сільськогосподарська фірма "Аліс" до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Державного реєстратора Комінтернівської державної районної адміністрації (державного реєстратора прав на нерухоме майно Лиманської районної державної адміністрації Одеської області) Гриба Максима Петровича, за участю третіх осіб - Одеської обласної державної адміністрації, Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" про визнання протиправними та скасування рішень - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Т.О. Анцупова

Суддя О.П. Стародуб