Історія справи

Ухвала КАС ВП від 26.07.2021 року у справі №9901/286/21

УХВАЛА

26 липня 2021 року

Київ

справа №9901/286/21

адміністративне провадження №П/9901/286/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О. про скасування указу (в частині),

встановив:

19 липня 2021 року представник ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) - адвокат Сливченко Юлія Вікторівна (АДРЕСА_2) звернулася до Верховного Суду з позовом до Президента України Зеленського В. О. (вул. Банкова, 11, м. Київ), у якому просить:

- скасувати Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частина застосування санкцій до ОСОБА_1;

- скасувати пункт 568 Додатку 1 до Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (далі - Указ № 203/2021 і Рішення РНБО від 14 травня 2021 року відповідно).

Позовні вимоги обґрунтовані, зокрема, тим, що застосовані відповідно до Рішення РНБО від 14 травня 2021 року (введеного в дію Указом № 203/2021) до позивача санкції є необґрунтованими і безпідставними, адже зі змісту цих документів незрозуміло що зумовило включення позивача до санкційного списку.

Представник позивача зазначила також про те, що ОСОБА_1 є громадянином України з 2006 року, до кримінальної відповідальності не притягався, судимості не має. Як можна зрозуміти з її пояснень, застосування санкцій до громадянина України суперечить Законові України "Про санкції", який переслідує іншу мету. Водночас застосовані санкції, зважаючи на їхній зміст, порушують права та інтереси позивача і позаяк їх введено в дію Указом Президента України, позивач звертається до суду з цим позовом.

Разом з позовною заявою представник позивача подала клопотання про залучення до участі у справі Ради національної безпеки і оборони України (далі - РНБО) як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та клопотання про витребування доказів.

Щодо залучення РНБО до участі у справі як третьої особи пояснила, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси цього органу. З приводу клопотання про витребування доказів зазначила, що на дату подання цього позову не отримала документів та інформації, щодо яких направляла адвокатські запити.

Відповідно до частини 4 статті 22, статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

З урахуванням положень частини 5 статті 262 КАС суд дійшов висновку про наявність підстав задовольнити клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 19, 22, 49, 171, 248, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О. про скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частина застосування санкцій до ОСОБА_1; скасування пункту 568 Додатку 1 до Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)".

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

3. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, яке відбудеться 31 серпня 2021 року о 09:30 год. у приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

4. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України.

5. Клопотання про витребування доказів - розглянути у судовому засіданні за участі сторін і третьої особи (та/або їхніх представників).

6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (з урахуванням доводів, викладених у позовній заяві), а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу і третій особі.

7. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

8. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

9. Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк для подання пояснень щодо позову і десятиденний строк (з дня отримання відзиву) - для надання пояснень на відзив.

10. Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин 2 -4 статті 162 КАС.

11. Повідомити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

12. Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme. court. gov. ua.

13. Копію цієї ухвали надіслати сторонам і третій особі. Відповідачу і третій особі надіслати також копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя М. І. Смокович