Історія справи

Ухвала КАС ВП від 25.07.2019 року у справі №320/2714/19

УХВАЛА

25 липня 2019 року

Київ

справа №320/2714/19

адміністративне провадження №К/9901/19782/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж. М.,

суддів - Жука А. В., Мартинюк Н. М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019

у справі № 320/2714/19

за позовом ОСОБА_1

до Голови Київської обласної державної адміністрації Терещука Олександра Дмитровича

про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову у справі № 320/2714/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Київської обласної державної адміністрації Терещука Олександра Дмитровича про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії повернуто заявнику без розгляду.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду апеляційної інстанції, 15.07.2019 позивачем подано до Верховного Суду касаційну скаргу.

Частиною 3 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Аналіз положень частини 3 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що ухвала про повернення без розгляду заяви про вжиття заходів забезпечення позову не може бути оскаржена у касаційному порядку.

Пунктом 1 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Оскільки касаційну скаргу ОСОБА_1 подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Крім того, скаржник в касаційній скарзі просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2019.

Так, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 у справі № 320/2714/19 позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Київської обласної державної адміністрації Терещука Олександра Дмитровича про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії залишено без руху та встановлено позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, позивач оскаржив її до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Голови Київської обласної державної адміністрації Терещука Олександра Дмитровича про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - відмовлено.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційну скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає апеляційному оскарженню.

Згідно із пунктом 5 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Положеннями пункту 2 частини 2 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено ухвали, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду.

Положеннями статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку.

Ухвала суду першої інстанції про залишення позовної заяви без руху не входить до переліку ухвал, яка може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Враховуючи, що зміст ували Шостого апеляційного адміністративного суду від
09.07.2019 про відмову у відкритті апеляційного провадження та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд прийшов до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 про повернення заявнику без розгляду заяви про вжиття заходів забезпечення позову у справі № 320/2714/19.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційної скаргою на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 у справі № 320/2714/19.

Копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Ж. М. Мельник-Томенко Судді А. В. Жук

Н. М. Мартинюк