Історія справи

Постанова КАС ВП від 27.01.2023 року у справі №1340/5758/18
Ухвала КАС ВП від 23.04.2020 року у справі №1340/5758/18

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

22 квітня 2020 року

м. Київ

справа №1340/5758/18

провадження №К/9901/8867/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А.,

суддів: Желєзного І. В., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 1340/5758/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

установив:

У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому, беручи до уваги заяву про уточнення позовних вимог, просив

(і) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення йому з 01.01.2013 розрахунку суми підвищення до пенсії, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 355 від
23.04.2012 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з 80 %, а не 86 % суми грошового забезпечення станом на 01.04.2012;

(іі) визнати протиправними дії відповідача щодо припинення з 01.01.2018 виплати підвищення до пенсії, встановленого Постановою № 355;

(ііі) зобов'язати відповідача перерахувати йому з 01.01.2013 розмір підвищення до пенсії, встановленого Постановою № 355, виходячи з 86 % суми грошового забезпечення позивача станом на 01.04.2012;

(іііі) зобов'язати відповідача здійснити йому з 01.01.2018 перерахунок основного розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від
30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з 86 % суми грошового забезпечення станом на 01.03.2018;

(ііііі) зобов'язати здійснити при цьому виплату розміру підвищення до пенсії та основного розміру пенсії з врахуванням раніше проведених пенсійних виплат та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 позов було задоволено частково:

А) Визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку з 86 % на 70 % від відповідних сум грошового забезпечення.

Б) Зобов'язано відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992, у порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В) У решті позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням стосовно відмови у позові, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для справи, просив оскаржене рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 в справі № 1340/5758/18 - без змін.

ОСОБА_1 надіслав засобами поштового зв'язку до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 1340/5758/18.

Дослідивши зміст касаційної скарги ОСОБА_1, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, чинній з 08.02.2020) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 КАС України.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.

Відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції висновкам Верховного Суду, які викладені в постановах від 27.02.2020 у справі № 522/22295/16-а, від
30.10.2018 в справі № 493/1867/17 та від 22.01.2019 в справі № 201/9987/17 потребує ретельної перевірки, яку не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому колегія суддів дійшла висновку, що подана касаційна скарга може стосуватися питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

За вимогами частини 3 статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Аналіз аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв'язку з висвітленими в судовому рішенні суду апеляційної інстанції обставинами справи дає можливість колегії суддів вважати, що у цій ситуації наявні обставини, наведені у підпункті "а" пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України, які є підставою для відкриття касаційного провадження.

Отже, підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження у цій справі немає.

З огляду на наведене колегія суддів вважає, що слід відкрити касаційне провадження за поданою касаційною скаргою на підставі підпункту "а" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись положеннями підпункту "а" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, Верховний Суд

ухвалив:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі № 1340/5758/18.

2. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 1340/5758/18.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя І. В. Желєзний

Суддя О. П. Стародуб