Історія справи

Постанова ВП ВС від 23.01.2019 року у справі №826/6762/18
Ухвала КАС ВП від 30.07.2018 року у справі №826/6762/18

УХВАЛА

18 вересня 2018 року

м. Київ

справа №826/6762/18

адміністративне провадження №К/9901/56673/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Лізинг" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 2 травня 2018 року (суддя Кузьменко А.І.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2018 року (головуючий суддя Шурко О.І., судді: Бабенко К.А., Василенко Я.М.) у справі №826/6762/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Лізинг" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Нова Лізинг" звернулось до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просило:

- скасувати рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №826 від 30 березня 2018 року про затвердження умов продажу активів;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб вчинити дії для зняття з продажу на відкритих торгах (аукціонах) лотів, що включають права вимоги до ТОВ "Нова Лізинг" (ідентифікаційний код 38749930) на підставі наступних кредитних договорів, укладених між ТОВ "Нова ЛІЗИНГ" (ідентифікаційний код 38749930) та ПАТ "Радикал Банк" (ідентифікаційний код 36964568): №К-6981/1-980 від 22 липня 2013 року, №К-6981/4-980 від 12 серпня 2013 року, №К-6981/59-980 від 01 липня 2014 року, №К-6981/5-980 від 05 вересня 2013 року, №К-6981/6-980 від 05 вересня 2013 року, №К-6981/7-980 від 05 вересня 2013 року, №К-6981/11-980 від 18 вересня 2013 року, №К-6981/14-980 від 18 вересня 2013 року, №К-6981/15-980 від 24 вересня 2013 року, №К-6981/16-980 від 24 вересня 2013 року, №К-6981/25-980 від 14 листопада 2013 року, №К-6981/40-980 від 26 лютого 2014 року, №К-6981/26-980 від 04 грудня 2013 року, №К-6981/27-980 від 04 грудня 2013 року, №К-6981/28-980 від 04 грудня 2013 року, №К-6981/39-980 від 24 січня 2014 року, №К-6981/29-980 від 12 грудня 2013 року, №К-6981/32-980 від 19 грудня 2013 року, №К-6981/43-980 від 05 березня 2014 року, №К-6981/47-980 від 27 березня 2014 року, №К-6981/49-980 від 17 квітня 2014 року, №К-6981/51-980 від 17 квітня 2014 року, №К-6981/52-980 від 17 квітня 2014 року, №К-6981/53-980 від 03 червня 2014 року, №К-6981/54-980 від 03 червня 2014 року, №К-6981/56-980 від 04 червня 2014 року, №К-6981/57-980 від 18 червня 2014 року, №К-6981/58-980 від 18 червня 2014 року, №К-6981/60-980 від 01 липня 2014 року, №К-6981/61-980 від 01 липня 2014 року, №К-6981/62-980 від 11 липня 2014 року, №К-6981/62-980 від 11 липня 2014 року, №К-6981/63-980 від 25 липня 2014 року, №К-6981/64-980 від 05 серпня 2014 року, №К-6981/65-980 від 05 серпня 2014 року, №К-6981/66-980 від 23 вересня 2014 року, №К-6981/67-980 від 29 жовтня 2014 року, №К-6981/69-980 від 29 жовтня 2014 року, №К-6981/70-980 від 29 жовтня 2014 року, №К-6981/71-980 від 29 жовтня 2014 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 2 травня 2018 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2018 року, відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Судові рішення вмотивовані тим, що оскаржуване позивачем рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про затвердження умов продажу активів позивача не є реалізацією владно-управлінських функцій суб'єктом владних повноважень на основі законодавства, оскільки вчинені виключно у зв'язку із виведенням неплатоспроможного банку з ринку. Правовідносини, які виникли між сторонами, випливають виключно з правовідносин, пов'язаних з ініціюванням та проведенням торгів щодо прав вимоги ПАТ "Радикал Банк" до ТОВ "Нова Лізинг", тобто спір між ними виник не у зв'язку із виконанням або невиконанням суб'єктом владних повноважень публічно - владних управлінських функцій, в тому числі, делегованих. З урахуванням приписів Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", яким врегульоване питання виведення неплатоспроможного банку з ринку, спір у справі між сторонами виник поза межами публічно-правових правовідносин, а отже віднесений до юрисдикції господарського суду.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Товариство з обмеженою відповідальністю "Нова Лізинг" подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати судові рішення, а справу направити на розгляд до суду першої інстанції. Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами неправильно оцінено зміст спору, що призвело до порушення пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України. Позивач зазначає, що саме рішення Відповідача як суб'єкта владних повноважень про затвердження порядку та умов продажу активу (ів) (майна) є відправним моментом для організації та проведення відкритих торгів (аукціонів). Тому висновки судів, що відповідач при прийнятті рішення діяв не як суб'єкт владних повноважень, є помилковими. Крім того, ухвала суду першої інстанції не відповідає практиці Великої Палати Верховного Суду, що було залишено поза увагою апеляційного суду, зокрема висновкам викладеним у постанові від 18 квітня 2018 року (справа №910/8132/17). Оскільки предметом спору є саме рішення Фонду, а не рішення ПАТ "Радикал Банк" або Уповноваженої особи, ця справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини 6 статті 346 КАС України.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу №826/6762/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Лізинг" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик,

Судді Верховного Суду