Історія справи

Ухвала КАС ВП від 18.05.2021 року у справі №420/6502/19

УХВАЛА

18 серпня 2021 року

м. Київ

справа № 420/6502/19

адміністративне провадження № К/9901/28112/21

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Гончарової І. А.,

суддів: Олендера І. Я., Ханової Р. Ф.,

перевіривши матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 420/6502/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

УСТАНОВИЛ:

02.08.2021 До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від
16.03.2020 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від
19.03.2021.

Фізична особа-підприємць ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС в Одеській області, в якому просив суд:

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001091305 від 25.09.2019 Головного управління ДПС в Одеській області про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування 21 789,62 грн та нарахування штрафних санкцій у розмірі 5447,41 грн;

-визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення №0001081305 від 25.09.2019 Головного управління ДПС в Одеській області про накладення штрафних санкцій у сумі 510 грн;

-визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення №0001111305 від 25.09.2019 Головного управління ДПС в Одеській області про збільшення суми грошового зобов'язання з військового збору 1815,80 грн та нарахування штрафних санкцій у розмірі 453,95 грн;

-визнати протиправним та скасувати Рішення №0001061305 від 25.09.2019 Головного управління ДПС в Одеській області про застосування штрафних санкцій за донарахуванням відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску у сумі 2123,83 грн;

-визнати протиправною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0001051305 від 25.09.19 Головного управління ДПС в Одеській області з сплати заборгованості зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 20431,24 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2020, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2021у справі № 420/6502/19 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0001091305 від 25.09.2019 Головного управління ДПС в Одеській області про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, у розмірі 21 789,62 грн та нарахування штрафних санкцій у розмірі 5 447,41 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0001111305 від 25.09.2019 Головного управління ДПС в Одеській області про збільшення суми грошового зобов'язання з військового збору у розмірі 1815,80 грн та нарахування штрафних санкцій у розмірі 453,95
грн. Визнано протиправним та скасувати Рішення № 0001061305 від 25.09.2019 Головного управління ДПС в Одеській області про застосування штрафних санкцій за донарахуванням відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 2123,83 грн. Визнано протиправною та скасовано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0001051305 від 25.09.2019 Головного управління ДПС в Одеській області сплати заборгованості зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 20431,24 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем у період з 05.08.2019 по 16.08.2019 проведено документальну планову виїзну перевірку дотримання позивачем вимог податкового, валютного та іншого законодавства у періоді з
01.01.2016 по 31.12.2018. За результатами вказаної перевірки, посадовими особами Головного управління ДФС в Одеській області складено акт від 23.08.2019 № 1687/15-32-13-05-3130917290.

На підставі висновків вказаного акта перевірки, 25.09.2019 Головним управління ДПС в Одеській області прийнято наступні податкове повідомлення-рішення:

- № 0001091305 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 21789,62 грн та нарахування штрафних санкцій у розмірі 5447,41 грн;

- № 0001111305 про збільшення суми грошового зобов'язання з військового збору у розмірі 1815,80 грн та нарахування штрафних санкцій у розмірі 453,95 грн;

- №0001081305 про накладення штрафних санкцій у сумі 510,00 грн. ;

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 25.09.2019 № Ф-0001051305 зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 20431,24 грн;

- рішення від 25.09.2019 № 0001061305 - про застосування штрафних санкцій за донарахуванням відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску у сумі 2123,83 грн.

Вирішуючи спір по суті, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про те, що прийняті Головним управління ДПС в Одеській області податкові повідомлення - рішення від 25.09.2019: № 0001091305 у розмірі 21 789,62 грн та нарахування штрафних санкцій у розмірі 5 447,41 грн, № 0001111305 у розмірі 1 815,80 грн та нарахування штрафних санкцій у розмірі 453,95 грн, Рішення № 0001061305 у розмірі 2 123,83 грн, Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0001051305 у сумі 20
431,24 грн є протиправними та підлягають скасуванню.

Головне управління ДПС в Одеській області не погодившись з судовим рішенням, звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 420/6502/19 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, виходячи з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15.12.2017) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналіз змісту наведених норм дозволяє зазначити про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з пунктом 2 частиною 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до пунктом 2 частиною 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до пунктом 2 частиною 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно до пункту 6 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей пункту 6 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з пунктом 24 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.

Станом на 01.01.2021 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2270
гривень (стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від
15.12.2020 № 1082-IX).

Враховуючи викладене, справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує 227000 грн, відносяться до категорії справ незначної складності (за винятком випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України).

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що скаржник звертається до Суду з матеріальною вимогою, предметом позову є визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень від 25.09.2019: № 0001091305 у розмірі 21 789,62 грн та нарахування штрафних санкцій у розмірі 5
447,41 грн, № 0001111305 у розмірі 1 815,80 грн та нарахування штрафних санкцій у розмірі 453,95 грн, Рішення № 0001061305 у розмірі 2 123,83 грн, Вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0001051305 у сумі 20 431,24 грн.

За таких обставин, з огляду на положення пункту 6 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 та постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 420/6502/19 не підлягають касаційному оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті касаційного провадження за касаційною Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від
16.03.2020 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від
19.03.2021 у справі № 420/6502/19 відмовити.

Надіслати особі, яка подала касаційну скаргу, копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

СуддіІ. А. Гончарова І. Я. Олендер Р. Ф. Ханова