Історія справи

Ухвала КАС ВП від 25.04.2019 року у справі №756/4477/18
Постанова ВП ВС від 17.11.2019 року у справі №756/4477/18

УХВАЛА

19 червня 2019 року

Київ

справа №756/4477/18

провадження №К/9901/10973/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Смоковича М. І.,

суддів: Білак М. В., Калашнікової О. В.

розглядаючи в попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, треті особи: Київська міська державна адміністрація, ОСОБА_4, Служба у справах дітей Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною та скасування розпорядження, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2019 року,

встановив:

ОСОБА_1, як законний представник та в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, треті особи: Київська міська державна адміністрація, ОСОБА_4, Служба у справах дітей Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила:

визнати протиправною бездіяльність Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації щодо неприйняття рішення за заявою від 9 січня 2018 року ОСОБА_1 про визначення місця проживання малолітніх дітей;

визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, оформлений Розпорядженням за від 28 березня 2018 року № 132 "Про вирішення питання щодо участі батьків у вихованні дітей".

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 4 грудня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовив.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 28 березня 2019 року скасував рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 грудня 2018 року та закрив провадження в адміністративній справі.

Таке рішення апеляційного суду мотивоване тим, що цей спір не є публічно-правовим і не належить до юрисдикції адміністративних судів і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а стосується сімейних відносин і має вирішуватись судами за правилами ЦПК України.

Не погоджуючись із ухваленими у цій справі судовими рішеннями, позивач звернулась до суду касаційної інстанції зі скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, а також неповноту з'ясування обставин справи, просить скасувати оскаржувані рішення й ухвалити рішення про повне задоволення позовних вимог.

Верховний Суд ухвалою від 25 квітня 2019 року:

відмовив у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 грудня 2018 року;

відкрив касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2019 року.

Заслухавши доповідь судді-доповідача щодо обставин, установлених під час підготовки справи до касаційного розгляду, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду з таких підстав.

Касаційна скарга, серед іншого, обґрунтована помилковістю висновку суду апеляційної інстанції про неможливість розгляду заявлених у цій справі вимог в порядку адміністративного судочинства, адже, за твердженням автора скарги, спори з приводу законності дій посадових осіб органів місцевого самоврядування та їх виконавчих комітетів є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень під час реалізації наданих йому законодавством владних управлінських функцій щодо захисту сімейних прав.

За правилами частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Частинами 1 , 3 статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

За такого правового регулювання та з урахуванням того, що у справі, що розглядається, позивач оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України,

ухвалив:

Адміністративну справу № 756/4477/18 за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, треті особи: Київська міська державна адміністрація, ОСОБА_4, Служба у справах дітей Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною та скасування розпорядження, за касаційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2019 року, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.

Головуючий М. І. Смокович

Судді М. В. Білак

О. В. Калашнікова