Історія справи

Ухвала КАС ВП від 19.06.2019 року у справі №522/16288/18

УХВАЛА

19 червня 2019 року

Київ

справа №522/16288/18

адміністративне провадження №К/9901/16330/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н. В.,

суддів: Кашпур О. В., Радишевської О. Р.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 у справі № 522/16288/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про скорочення строку тимчасового перебування на території України,

УСТАНОВИЛ:

26 грудня 2018 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області №19 від 11 вересня 2018 року про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянина Афганістану ОСОБА_1 (лат. ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язання його покинути територію України у термін до 17 вересня 2018 року.

На зазначену постанову суду апеляційної інстанції відповідачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 10 червня 2019 року.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.

Водночас, пунктом 2 частини п'ятої цієї ж статті обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 11 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 11 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема справи у спорах щодо перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Предметом розгляду даної справи є визнання незаконним та скасування Рішення Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області № 19 про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянина Афганістану ОСОБА_1 та зобов'язання його покинути територію України у термін до 17 вересня 2018 року.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідно до паспортного документу для виїзду за кордон серії та номеру НОМЕР_1 від 04 травня 2016 ОСОБА_1 є громадянином Афганістану та прибув до України 08 вересня 2018 року по разовій візі типу С, віза № У06468794, мета поїздки С-02 (гостева).

Отже, виходячи з предмету спору та статусу позивача, який є іноземцем і перебуває на території України, спір, що виник між сторонами віднесено до справ незначної складності, рішення у яких не підлягають касаційному оскарженню.

У касаційній скарзі Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області зазначає, що спір у даній справі має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики.

При цьому вказує, що у справах щодо оскарження рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання позивача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту українські суди неодноразово встановлювали відсутність небезпеки для цивільного населення в Афганістані.

Суд касаційної інстанції відхиляє зазначені доводи касаційної скарги з огляду на те, що предметом розгляду у даній справі є правове регулювання перебування іноземця, громадянина Афганістану ОСОБА_1 на території України, питання щодо надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту позивачем не порушувались та судами першої та апеляційної інстанції не розглядались.

Крім того, характер спірних правовідносин, предмет і категорія спору, коло учасників спірних правовідносин, правозастосовна практика, що складалася з приводу спорів щодо перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, відсутність ознак, які відрізняють цю касаційну скаргу від інших, дають підстави вважати, що судові рішення, які ухвалені у справі за позовом ОСОБА_1, як у справі незначної складності, не підлягають касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах "а "- "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Отже, підстави для відкриття касаційного провадження у даній справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини 5 статті 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 у справі № 522/16288/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про скорочення строку тимчасового перебування на території України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Шевцова

Судді О. В. Кашпур

О. Р. Радишевська