Історія справи

Постанова ВП ВС від 27.06.2018 року у справі №813/2943/16
Ухвала КАС ВП від 19.02.2018 року у справі №813/2943/16

ВЕРХОВНИЙ

СУД

УХВАЛА

14.02.2018 м. Київ К/9901/14158/18 № 813/2943/16 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2016р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2016р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Укргазпромбанк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У травні 2016р. ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Укргазпромбанк" щодо не включення його до переліку осіб (вкладників) ПАТ "Укргазпромбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в розмірі вкладу на суму, що не може бути більшою 200000,00 грн. в порядку, визначеному ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію "Укргазпромбанк" надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про нього, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Укргазпромбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за нотаріально посвідченим договором дарування №1753 від 17.03.2015 року? частини банківського вкладу, який знаходиться на зберіганні на поточному рахунку НОМЕР_2 ПАТ "Укргазпромбанк", відкритому на суму 19399,48 доларів США, що становить 431586,53 грн. (подарована частина складає 215793,27 грн. ), в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити його до загального реєстру вкладників ПАТ "Укргазпромбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та провести перерахування йому коштів в розмірі 200000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між ПАТ "Укргазпромбанк" та ОСОБА_3 було укладено договір банківського вкладу (депозиту) "Свята наближаються" за № F-USD-2671/5 від 20.11.2014р. на суму 20000 USD з виплатою 12% річних строком до
20.02.2015р. з відкриттям вкладнику вкладного (депозитного) рахунку НОМЕР_1 та поточного/карткового рахунку НОМЕР_2.17.03.2015р. за договором дарування, посвідченим приватним нотаріусом Новосад О.П., ОСОБА_5 подарував ОСОБА_2 (позивачу)? частки грошових коштів, що знаходяться на зберіганні на поточному рахунку НОМЕР_2 ПАТ "Укргазбанк", що складає 215793,27 грн. 20.03.2015р. позивач (обдарований) звернувся до директора відділення ПАТ "Укргазбанк" з заявою, в якій, з посиланням на зазначений договір дарування, просив перерахувати та/або видати йому вказані грошові кошти, на яку отримав відмову з посиланням нате, що він не являється клієнтом банку. 14.04.2015р. він повторно звернувся до директора відділення ПАТ "Укргазбанк" з аналогічними вимогами, проте йому також було відмовлено з посиланням на те, що в банку введено тимчасову адміністрацію та з лютого 2015р. заборонено здійснювати будь-які операції. 20.01.2016р. з аналогічними вимогами позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на що отримав письмову відповідь про те, що його не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду. З огляду на зазначене, він позбавлений реалізації свого права на отримання переданого йому у власність на підставі договору дарування майна - частини грошових коштів.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду міста Києва від
05.09.2016р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2016р. відмовлено у відкритті провадження за вказаним позовом на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України (в редакції до
15.12.2017р. ), у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в поряду адміністративного судочинства.

На вказані ухвали судів першої та апеляційної інстанцій надійшла касаційна скарга позивача в якій він, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування касаційної скарги позивач зазначає, що законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок, відповідно до якого вкладнику відшкодовується гарантована сума коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування в межах граничного розміру. У даній справі спірні правовідносини повинні вирішуватись в рамках Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", який для правовідносин що склалися, є спеціальним Законом. Зазначав, що необхідною умовою для застосування до спірних правовідносин положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" є наявність в господарському суді порушеної справи про банкрутство. Разом з тим, в даному випадку, ліквідація банку здійснюється на підставі постанови Правління НБУ в рамках Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", яким порушення справи про банкрутство в господарському суді не передбачено. Крім того, відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" є наявність в господарському суді порушеної справи про банкрутство. Разом з тим, в даному випадку, ліквідація банку здійснюється на підставі постанови Правління НБУ в рамках Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" є наявність в господарському суді порушеної справи про банкрутство. Разом з тим, в даному випадку, ліквідація банку здійснюється на підставі постанови Правління НБУ в рамках Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а тому у спірних правовідносинах функції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб пов'язані із здійсненням Фондом владних управлінських функцій.

Тобто за своїм характером спір між ним та відповідачами є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи що учасник справи оскаржує рішення судів попередніх інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст.346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Укргазпромбанк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук