Історія справи

Ухвала КАС ВП від 14.09.2020 року у справі №480/2443/19

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

17 грудня 2020 року

м. Київ

справа № 480/2443/19

провадження № К/9901/26581/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А., суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №480/2443/19 за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради до Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Бондаркова Василя Івановича, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АДАМАНТ-СУМИ", Товариство з обмеженою відповідальністю "РОАД КОНСТРАКШН", ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування припису,

установив:

Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради, звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати припис № 4 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 30.05.2019, виданий головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Бондарковим В. І.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №480/2443/19 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 скасовано, позов задоволено.

Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області з постановою суду апеляційної інстанції не погодилося, тому звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №480/2443/19 і залишити в силі рішення Сумського окружного адміністративного суду від
07.11.2019 у справі №480/2443/19.

Ухвалою Верховного Суду від 03.11.2020 касаційну скаргу залишено без руху через несплату судового збору, відсутності клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та незазначення підстав касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції.

16.11.2020 до Верховного Суду надійшло клопотання від скаржника про поновлення строку на подання касаційної скарги та уточнена касаційна скарга.

Клопотання про поновлення строку мотивовано таким.

Представником Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області вперше касаційну скаргу на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №480/2443/19 подано 26.08.2020.

Ухвалою Верховного Суду від 14.09.2020 по справі № 480/2443/19 касаційну скаргу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області залишено без руху. Ухвалою Верховного Суду від 08.10.2020 по справі № 480/2443/19 касаційну скаргу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області повернуто скаржнику через неусунення недоліків касаційної скарги (не було наведено підстав касаційного оскарження).

Представником Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області повторно касаційну скаргу на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №480/2443/19 подано 13.10.2020.

Пропуск строку на касаційне оскарження при подачі первісної касаційної скарги відповідач мотивує тим, що з березня 2020 року розпочалася ліквідація Державної архітектурно-будівельної служби України.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (далі - Постанова № 218) постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Згідно з п. 2 Постанови № 218 утворено Державну сервісну службу містобудування України. Абзацом 2 п. 4 Постанови № 218 установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Відповідно до п. 5 Постанови № 218 утворено комісію з ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Водночас, колегія суддів звертає увагу, що заявником касаційної скарги у цій справі є Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, а не Державна архітектурно-будівельна інспекція.

Скаржником не надано доказів припинення повноважень Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області або доказів припинення здійснення роботи відповідною Інспекцією у штатному режимі.

Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області жодним чином не обґрунтовує причинний зв'язок між ліквідацією Державної архітектурно-будівельної інспекції України та неможливістю звернутися до Верховного Суду з касаційною скаргою у встановлений законом строк.

Отже, причини пропуску строку на касаційне оскарження постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №480/2443/19 є неповажними.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

З огляду на викладене, у відкриття касаційного провадження за вказаною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись положеннями ст.ст. 248, 333 КАС України, Верховний Суд,

ухвалив:

1. Визнати неповажними причини пропуску Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області строку на касаційне оскарження постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №480/2443/19.

2. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №480/2443/19.

3. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржниці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб