УХВАЛА

14 березня 2019 року

Київ

справа №638/3490/18

адміністративне провадження №К/9901/66625/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В. П., суддів - Васильєвої І. А., Пасічник С. С., розглянувши у порядку письмового провадженнякасаційну скаргуОСОБА_2 на ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 26 березня 2018 року (суддя: Т. В.

Штих)та постановуХарківського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2018 року (колегія суддів у складі: М. І. Старосуд, А. О. Бегунц, В. В. Старостін)у справі № 638/3490/18за позовомОСОБА_2доОперуповноваженого управління Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області майора податкової поліції Мазурчака Олександра Володимировича, старшого оперуповноваженого оперативного управління Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області Григор'єва Максима Вікторовичапровизнання дій протиправними та стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом, у якому просив:

визнати дії старшого оперуповноваженого головного оперативного відділу Центральної ОДПІ головного управління Міндоходів України в Харківській області Григор'єва Максима Вікторовича, що полягають в складанні адміністративного протоколу та притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за умови відсутності в діях особи складу адміністративного правопорушення - протиправними;

стягнути з старшого оперуповноваженого головного оперативного відділу Центральної ОДПІ головного управління Міндоходів України в Харківській області Григор'єва Максима Вікторовича моральну шкоду за складання адміністративного протоколу та притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за умови відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення моральну шкоду в розмірі 100,00 грн. ;

визнати дії оперуповноваженого оперативного управління Центральної ОДПІ м.

Харкова Головного управління ДФС в Харківській області Мазурчака Олександра Володимировича щодо складання протоколу огляду та вилучення майна особою, що не мала на це права та у справі, де відсутній склад адміністративного правопорушення - протиправними;

стягнути з оперуповноваженого оперативного управління Центральної ОДПІ м.

Харкова Головного управління ДФС в Харківській області Мазурчака Олександра Володимировича моральну шкоду, що полягала в складанні протоколу огляду та вилучення майна особою, що не мала на це права та у справі, де відсутній склад адміністративного правопорушення моральну шкоду в розмірі 100,00 грн. ;

визнати дії старшого оперуповноваженого оперативного управління Центральної ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС в Харківській області Григор'єва Максима Вікторовича щодо складання протоколу огляду та вилучення майна особою, що не мала на це права та у справі, де відсутній склад адміністративного правопорушення протиправними;

стягнути зі старшого оперуповноваженого оперативного управління Центральної ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС в Харківській області Григор'єва Максима Вікторовича моральну шкоду, що полягала в складанні протоколу огляду та вилучення майна особою, що не мала на це права та у справі, де відсутній склад адміністративного правопорушення моральну шкоду в розмірі 100,00 (сто гривень 00 копійок) гривень;

визнати дії оперуповноваженого оперативного управління Центральної ОДПІ м.

Харкова Головного управління ДФС в Харківській області Мазурчака Олександра Володимировича щодо вилучення майна особою, що не мала на це права та у справі, де відсутній склад адміністративного правопорушення - протиправними;

стягнути з оперуповноваженого оперативного управління Центральної ОДПІ м.

Харкова Головного управління ДФС в Харківській області Мазурчака Олександра Володимировича моральну шкоду, що полягала у вилученні майна особою, що не мала на це права та у справі, де відсутній склад адміністративного правопорушення моральну шкоду в розмірі 100,00 (сто гривень 00 копійок) гривень;

визнати дії старшого оперуповноваженого оперативного управління Центральної ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС в Харківській області Григор'єва Максима Вікторовича щодо вилучення майна особою, що не мала на це права та у справі, де відсутній склад адміністративного правопорушення - протиправними;

стягнути зі старшого оперуповноваженого оперативного управління Центральної ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС в Харківській області Григор'єва Максима Вікторовича моральну шкоду, що полягала у вилученні майна особою, що не мала на це права та у справі, де відсутній склад адміністративного правопорушення моральну шкоду в розмірі 100,00 (сто гривень 00 копійок) гривень;

стягнути зі старшого оперуповноваженого оперативного управління Центральної ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС в Харківській області Григор'єва Максима Вікторовича та оперуповноваженого оперативного управління Центральної ОДПІ м.

Харкова Головного управління ДФС в Харківській області Мазурчака Олександра Володимировича судові витрати.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 26 березня 2018 року, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2018 року відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки суд дійшов висновку, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що спір, що виник у зв'язку зі складанням протоколу про адміністративне правопорушення та протоколу огляду та опису майна, не є адміністративним, оскільки відповідачі при складанні відповідних протоколів здійснювали не публічно-владні управлінські функції, а процесуальні дії, оцінка яким надається під час розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Не погоджуючись з судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, оскільки вважає, що судові рішення були ухвалені з порушенням норм процесуального права, а також вказує, що спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки предметом оскарження є не сам протокол про притягнення до адміністративної відповідальності та протокол опису і вилучення майна, а саме дії суб'єкта владних повноважень щодо складання таких документів, що є публічно-правовим спором.

Відповідачі своїм правом на подання письмових заперечень (відзиву) на касаційну скаргу не скористалися.

Відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, наполягаючи, що даний спір предметно відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення судів попередніх інстанцій з підстав неправильного визначення судами предметної юрисдикції, суд касаційної інстанції дійшов висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Справу № 638/18341/17 за позовом ОСОБА_2 до Оперуповноваженого управління Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області майора податкової поліції Мазурчака Олександра Володимировича, старшого оперуповноваженого оперативного управління Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області Григор'єва Максима Вікторовича про визнання дій протиправними та стягнення моральної шкоди передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає..........................................

В. П. Юрченко І. А. ВасильєваС. С. Пасічник Судді Верховного Суду