УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верховного Суду

15 серпня 2018 року

м. Київ

справа №820/4143/16

адміністративне провадження №К/9901/43633/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кравчука В.М.,

суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні справу №820/4143/16

за касаційною скаргою Південноміської ради Харківського району Харківської області

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3

до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, Державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Боглага Сергія Сергійовича, Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області Садовської Ганни Валеріївни,

треті особи Харківська районна державна адміністрація в Харківській області, Південноміська рада Харківського району Харківської області

про скасування рішень.

І. ПРОЦЕДУРА

1. ОСОБА_3 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, Державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Боглага С.С., Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області Садовської Г.В., треті особи Харківська районна державна адміністрація в Харківській області, Південноміська рада Харківського району Харківської області, в якому просила скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Садовської Г.В. від 05.10.2015 "Про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_1", прийняте при державній реєстрації земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_1 на підставі технічної документації з землеустрою, яка не відповідає вимогам законодавства України, та з порушенням порядку, встановленого законом; скасувати рішення державного реєстратора Управління юстиції в Харківському районі Харківської області Боклаг С.С. №25390773 від 19.10.2015 про державну реєстрацію права власності Південноміської ради на земельну ділянку з кадастровим НОМЕР_1, прийняте в порушення порядку реєстрації права власності територіальної громади на земельну ділянку та за відсутності підстав, передбачених законами України.

2. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2017 року, позов задоволено повністю.

3.06.06.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Південноміська рада Харківського району Харківської області на вищезгадані судові рішення. У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та закрити провадження у справі.

4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.06.2017 відкрито касаційне провадження.

5.21.07.2017 від позивача суду надійшло письмове заперечення на касаційну скаргу з проханням її відхилити.

6.21.03.2018 справу передано на розгляд до Верховного Суду.

II. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

7. Відповідач (касатор), посилаючись на судову практику Верховного Суду України, вважає, що заявлений спір є приватно-правовим та підлягає вирішенню в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства, оскільки спір стосується державна реєстрація земельної ділянки була здійснена на підставі рішення міської ради, то без скасування такого рішення неможливе вирішення спору про скасування рішень про державну реєстрацію цієї земельної ділянки.

8. Відповідач у запереченнях на касаційну скаргу зазначив, що спір стосується житлових прав, захист яких відбувається за правилами цивільного судочинства.

III. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

9. Колегією суддів встановлено, що скаржник у касаційній скарзі оскаржує судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

10. Відповідно до ч. 6 ст. 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

11. Згідно зі ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

12. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ст. 347 КАС України.

13. На підставі викладеного, зважаючи, що відповідач оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №820/4143/16 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346, 347 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Справу №820/4143/16 за позовом за позовом ОСОБА_3 до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, Державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Боглага Сергія Сергійовича, Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області Садовської Ганни Валеріївни, треті особи Харківська районна державна адміністрація в Харківській області, Південноміська рада Харківського району Харківської області про скасування рішень - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Н.В. Коваленко

Суддя О.П. Стародуб