Історія справи

Постанова ВП ВС від 06.11.2019 року у справі №819/781/18
Ухвала КАС ВП від 19.09.2018 року у справі №819/781/18

УХВАЛА

11 жовтня 2018 року

Київ

справа №819/781/18

адміністративне провадження №К/9901/60452/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білоуса О.В.,

суддів - Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г.,

розглянувши матеріали касаційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 7 травня 2018 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2018 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації, третя особа фізична особа - підприємець ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу,

УСТАНОВИЛ:

У травні 2018 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ від 25 жовтня 2017 року № 20-од "Про розірвання договору на перевезення пасажирів з ФОП ОСОБА_2 та укладення відповідного договору з ОСОБА_3.".

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 7 травня 2018 року, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2018 року, у відкритті провадження у справі відмовлено на підставі пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Роз'яснено позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Не погодившись з ухваленими у справі судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обґрунтування касаційної скарги позивач зазначає, що оскаржуваний наказ Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації за своєю правовою природою є рішенням суб'єкта владних повноважень - індивідуальним актом. Цей наказ прийнятий органом державної влади на реалізацію своїх владно-управлінських функцій з метою розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування на автобусному маршруті, який в свою чергу є адміністративним договором, а отже позов про його скасування підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинами 1 та 4 статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинами 1 та 4 статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин та враховуючи що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №819/781/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 248, 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Справу № 819/781/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації, третя особа фізична особа - підприємець ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу разом з касаційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та доданими до неї документами передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді І.Л.Желтобрюх

Т.Г.Стрелець