Історія справи

Ухвала ВП ВС від 10.09.2020 року у справі №9901/179/20
Ухвала КАС ВП від 14.07.2020 року у справі №9901/179/20

УХВАЛА

14 липня 2020 року

Київ

справа №9901/179/20

адміністративне провадження №П/9901/179/20

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Тацій Л. В., перевіривши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АСУГАЗСЕРВІС" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа:

Начальник слідчого управління фінансових розслідувань ДФС у Харківській області Діденко Юрій Миколайович, про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.07.2020 до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АСУГАЗСЕРВІС", яка підписана Костромицьким Юрієм Івановичем, до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа: Начальник слідчого управління фінансових розслідувань ДФС у Харківській області Діденко Юрій Миколайович, в якому позивач просить:

-зобов'язати Президента України Зеленського Володимира Олександровича на підставі ч. 2 ст. 102 Конституції України винести офіційне доручення Генеральному прокурору України особисто внести його заяву про злочин до єдиного реєстру досудових розслідувань згідно до ст. 214 КПК України, відповідно до начальника слідчого управління фінансових розслідувань ДФС у Харківській області Діденка Юрія Миколайовича, що умисно зловживав службовим станом з ціллю приховування злочинів, чим спричинив значні матеріальні збитки державі. В діях якого є ознаки кримінального злочину, згідно ст. 364 КК України.

Згідно з частиною 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі згідно зі статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з'ясовано наступне.

Вимоги до форми та змісту позовної заяви визначені статтею 160 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

За правилами ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02 червня 2016 року № 1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 161 "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Частинами 3 і 4 статті 131-2 Конституції України встановлено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених ч. 2 ст. 57 КАС України, представником може бути фізична особа, яка відповідно до ч. 2 ст. 57 КАС України має адміністративну процесуальну дієздатність.

Таким чином, ч. 2 ст. 57 КАС України передбачає особливості представництва інтересів у справах незначної складності, а за загальним правилом представником юридичної особи у суді може бути адвокат.

Перевіряючи даний позов на відповідність вимогам КАС України, Судом встановлено, що позов підписано від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "АСУГАЗСЕРВІС" представником Костромицьким Юрієм Івановичем. Доказів того, що Костромицький Юрій Іванович є адвокатом до позовної заяви не надано.

У Єдиному реєстрі адвокатів України також відсутні відомості про те, що Костромицький Юрій Іванович має статус адвоката, а отже доказів того, що особа, якою підписано позов має повноваження на представництво юридичної особи в Суді не надано.

Водночас до позовної заяви на підтвердження повноважень особи, яка її підписала, додано копію довіреності від 23.07.2018, виданої директором Товариства з обмеженою відповідальністю "АСУГАЗСЕРВІС" - ОСОБА_4.

Предмет та зміст позовних вимог, заявлених у цьому позові, а також суб'єктний склад не дають підстав дійти висновку про те, що ця справа є справою незначної складності, тому особа за довіреністю, яка не є адвокатом не має повноважень на представництво інтересів юридичної особи в суді.

Крім того, слід зазначити, що у ст. 55 КАС України законодавець розмежував поняття "самопредставництво" та "представництво інтересів", які, відповідно, передбачають участь, зокрема, юридичної особи незалежно від порядку її створення у справі через свого керівника, іншу уповноважену особу відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) або через представника.

Виходячи з положень частини 3 статті 55 КАС України самопредставництво юридичної у справі може здійснюватися визначеним у цій нормі процесуального законодавства колом осіб.

Таким чином, у разі здійснення самопредставництва, повноваження особи, яка підписує позов, мають бути підтверджені, зокрема: статутом, положенням, трудовим договором (контрактом), відомостями про займану посаду.

До касаційної скарги не надано доказів наявності у Костромицького Юрія Івановича, який підписав позов, повноважень на самопредставництво Товариства з обмеженою відповідальністю "АСУГАЗСЕРВІС", а згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником та підписантом ТОВ "АСУГАЗСЕРВІС" є ОСОБА_4. Відомості про Костромицького Юрія Івановича, як особи, яка має право представляти інтереси товариства не внесені реєстру.

Пунктом 3 частини 4 ст. 169 КАС України, зокрема, встановлено, якщо позов підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано позовна заява повертається позивачеві.

Враховуючи викладене, позовна заява до розгляду не приймається і підлягає поверненню особі, яка її подала.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АСУГАЗСЕРВІС" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа:

Начальник слідчого управління фінансових розслідувань ДФС у Харківській області Діденко Юрій Миколайович, про зобов'язання вчинити певні дії-повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Л. В. Тацій