Історія справи

Ухвала КАС ВП від 12.06.2018 року у справі №818/19/18
Постанова ВП ВС від 24.04.2019 року у справі №818/19/18

УХВАЛА

12 грудня 2018 року

Київ

справа №818/19/18

адміністративне провадження №К/9901/52406/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №818/19/18

за позовом ОСОБА_1 до Начальника Лебединського ВП ГУНП України в Сумській області Цурікова Олега Миколайовича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 05 січня 2018 року (прийняту у складі головуючого судді - Павлічек В.О.,) та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року (колегія суддів у складі головуючого судді - Макаренко Я.М., суддів: Мінаєвої О.М., Бартош Н.С.)

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Начальника Лебединського ВП ГУНП України в Сумській області Цурікова Олега Миколайовича, в якому просив:

- визнати неправомірною бездіяльність начальника Лебединського ВП Цурікова О.М., що полягає в ненаданні відповіді на питання 2,3,4 заяви ОСОБА_1 № 314 від
03.07.2017;

- визнати неправомірною бездіяльність начальника Лебединського ВП Цурікова О.М., що полягає в невиконанні законних вимог ОСОБА_1 викладених в пункті 4 заяви ОСОБА_1 № 314 - незалучення його до перевірки, позбавлення його права брати участь у перевірці поданої заяви та бути присутнім при її розгляді.

- зобов'язати Начальника Лебединського ВП ГУНП України в Сумській області Цурікова Олега Миколайовича надати відповідь на питання 2,3 заяви ОСОБА_1 №
314.

2. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 05 січня 2018 року у відкритті провадження у справі відмовлено.

3. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 05 січня 2018 року по справі № 818/19/18 залишено без змін.

4. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що оскаржувана позивачем бездіяльність Начальника Лебединського ВП ГУНП України в Сумській області Цурікова Олега Миколайовича пов'язана з виконанням обов'язків відповідача в рамках кримінального провадження, а тому питання, що є предметом позову, регламентуються Кримінальним процесуальним кодексом України і мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства.

5. Не погоджуючись з такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та направити справу для вирішення питання про відкриття провадження у справі до суду першої інстанції. Вважає, що судами невірно застосовано норми процесуального права, що стосуються визначення предметної юрисдикції. Зокрема, позивач зазначив, що позов не пов'язаний з Кримінально-процесуальним кодексом України та стосується фактичної бездіяльності відповідача, проявленої при розгляді звернень позивача згідно з Законом України "Про звернення громадян".

6. Ухвалою Верховного Суду від 11 червня 2018 року відкрито провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 05 січня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року.

7. За правилами частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

8. Частинами 1 , 3 статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

9. Зважаючи на те, що у справі, яка розглядається, позивач оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для передачі такої справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

10. Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

ухвалив:

1. Справу №818/19/18 за позовом ОСОБА_1 до Начальника Лебединського ВП ГУНП України в Сумській області Цурікова Олега Миколайовича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Т.Г.Стрелець

Судді О.В.Білоус

І.Л. Желтобрюх