Історія справи

Ухвала КАС ВП від 01.02.2018 року у справі №815/2581/17

УХВАЛА

12 червня 2018 року

Київ

справа № 815/2581/17

провадження № К/9901/49410/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Смоковича М. І.,

суддів - Білоуса О. В., Шарапи В. М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

27 квітня 2018 року заявник подав зазначену касаційну скаргу.

Верховний Суд ухвалою від 4 травня 2018 року визнав неповажними причини пропуску скаржником строку на касаційне оскарження строку на касаційне оскарження постанови Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2017 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року у цій справі та залишив без руху касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, надавши строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів, а також усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду документу про сплату судового збору в установленому законом розмірі, а саме 2560,00 гривень.

При цьому суд установив, що оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 14 листопада 2017 року, повний його текст виготовлено 15 листопада 2017 року, а касаційну скаргу подано 27 квітня 2018 року, тобто з пропуском двадцятиденного строку на касаційне оскарження, встановленого процесуальним законом, що діяв на час ухвалення оскаржуваних судових рішень.

За результатом аналізу доданої до касаційної скарги заяви про поновлення строку на касаційне оскарження, мотивованої тим, що скаржник звертався до суду касаційної інстанції з аналогічною скаргою, яку повернуто судом з підстав несплати судового збору, суд установив, що дійсно Верховний Суд ухвалою від 30 січня 2018 року повернув касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 3 серпня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року. Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 9 лютого 2018 року.

Однак указана заява не містила обставин і відповідних доказів щодо об'єктивної неможливості повторного звернення до суду касаційної інстанції в період з 9 лютого 2018 року (день отримання ухвали суду касаційної інстанції про повернення касаційної скарги) по 27 квітня 2018 року (день повторного подання касаційної скарги), що стало підставою для визнання неповажними причин пропуску строку на касаційне оскарження та залишення касаційної скарги без руху.

Копію ухвали від 4 травня 2018 року про залишення касаційної скарги без руху вручено заявникові 11 травня 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення із штрихкодовим ідентифікатором УДППЗ "Укрпошта" 0102923558915.

Згідно з частиною 3 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Аналіз указаних положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що у випадку залишення касаційної скарги без руху з підстав неповажності причин пропуску строку на касаційне оскарження, автор повинен зазначити інші підстави для поновлення такого строку, ніж ті, що були зазначені при зверненні з касаційною скаргою та яким суд уже надав оцінку, і надати докази на підтвердження таким підставам.

На адресу суду касаційної інстанції надійшла заява відповідача від 23 травня 2018 року № 8/061 про поновлення строку на касаційне оскарження, доводи якої є ідентичними доводам заяви, поданої разом із касаційною скаргою. Зокрема, представник відповідача не навів жодного обґрунтування щодо об'єктивної неможливості повторного звернення до суду касаційної інстанції в період з 9 лютого по 27 квітня 2018 року, як на тому зауважив суд в ухвалі від 4 травня 2018 року про залишення касаційної скарги без руху. Вимоги суду касаційної інстанції в частині приведення скарги у відповідність до положень статті 330 КАС України скаржник також не виконав.

Отже, станом на 12 червня 2018 року скаржник не зазначив інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження, а повторно навів обставини, на які посилався при зверненні з касаційною скаргою, та яким суд уже надав оцінку.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску скаржником строку на касаційне оскарження.

Пунктом 4 частини 1 статті 333 КАС України обумовлено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані судом неповажними.

Керуючись статтею 333, підпунктом 14 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Визнати неповажними причини пропуску Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області строку на касаційне оскарження постанови Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2017 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року у справі № 815/2581/17.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року у справі № 815/2581/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. І. Смокович

Судді О. В. Білоус

В. М. Шарапа