Історія справи

Ухвала КАС ВП від 11.06.2020 року у справі №640/21192/18
Постанова КАС ВП від 15.11.2023 року у справі №640/21192/18
Постанова КАС ВП від 15.11.2023 року у справі №640/21192/18

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

10 червня 2020 року

м. Київ

справа №640/21192/18

провадження №К/9901/13222/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А.,

суддів: Кравчука В. М., Шарапи В. М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020 у справі № 640/21192/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

установив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з позовом до Кабінету Міністрів України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій протиправними та скасування п. п. 1,2,3,5,6 постанови від 21.02.2018 № 103, визнання дій протиправними й зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити різницю між нарахованою і фактично виплаченою пенсією.

За названим позовом Окружним адміністративним судом міста Києва відкрито провадження у справі № 826/12704/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.11.2018 в справі № 826/12704/18 виділено в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Київського міського військового комісаріату про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, визнання протиправними дій, які полягають у незастосуванні пункту 1 додатку 1 та додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2018 року, внесення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року розміру посадового окладу начальника відділу у складі самостійного управління, який не відповідає додатку № 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, додатку № 2 наказу Міністра оборони України від 01 березня 2018 року № 90; зобов'язання оформити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2018 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, розміру посадового окладу начальника відділу у складі самостійного структурного підрозділу, який відповідає 47 тарифному розряду згідно додатку № 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, додатку № 2 наказу Міністра оборони України від 01 березня 2018 року № 90.

Згаданій справі присвоєно номер № 640/21192/18.

У виділеній частині позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з наказом Міністра оборони України по особовому складу від 15.07.2014 № 390 позивача звільнено в запас за станом здоров'я. З 17 липня 2014 року ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у Шевченківському районному у м. Києві військовому комісаріаті з довічним призначенням пенсії на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". За повідомленням пенсійного органу 06 червня 2018 року позивачу стало відомо, що встановлений йому розмір пенсії з 01 січня 2018 року є нижчим від попередньо встановленого у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019 позов ОСОБА_1 задоволено:

А) Визнано протиправними дії Київського міського військового комісаріату, які полягають у незастосуванні пункту 1 додатку 1 та додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні ОСОБА_1 розміру посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на 01 січня 2018 року, а також у внесенні до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року розміру посадового окладу начальника відділу у складі самостійного управління, який не відповідає додатку 2 до постанови № 704 та додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України";

Б) Зобов'язано Київський міський військовий комісаріат внести до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року відомості щодо розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на 01 січня 2018 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, а також розміру посадового окладу начальника відділу у складі самостійного управління, який відповідає 47 тарифному розряду згідно додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року №90, та подати довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

В) Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з основного розміру пенсії 70 відсотків грошового забезпечення з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з виплатою різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020 рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову в позові повністю.

На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, в якій скаржник просить скасувати оскаржене судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Дослідивши зміст касаційної скарги ОСОБА_1, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Приписами пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 КАС України.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.

Відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Предметом спору в цій справі є здійснення перерахунку пенсійного забезпечення позивачеві як особі, яка проходила військову службу у Збройних Силах України та була звільнена в запас за станом здоров'я. В цій категорії справ натепер немає сталої практики Верховного Суду, а тому колегія суддів вважає, що подана касаційна скарга може стосуватися питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

За вимогами частини 3 статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Аналіз аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв'язку з висвітленими в судовому рішенні суду апеляційної інстанції обставинами справи дає можливість Верховному Суду вважати, що у цій ситуації наявні обставини, наведені у підпункті "а" пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України, які є підставою для відкриття касаційного провадження.

Отже, підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження у цій справі немає.

З огляду на наведене колегія суддів дійшла висновку, що слід відкрити касаційне провадження за поданою касаційною скаргою на підставі підпункту "а" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись положеннями підпункту "а" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, Верховний Суд

ухвалив:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020 у справі № 640/21192/18.

2. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/21192/18.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня закінчення карантину, запровадженого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів".

5. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В. М. Кравчук

Суддя В. М. Шарапа