Історія справи

Ухвала КАС ВП від 11.05.2021 року у справі №640/33873/20

УХВАЛА

11 травня 2021 року

м. Київ

справа № 640/33873/20

адміністративне провадження № К/9901/15655/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н. М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №640/33873/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про визнання протиправним виконавчого листа, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛ:

У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної судової адміністрації України, у якому просила:

- визнати протиправним виконавчий лист від 12 листопада 2020 року №528/999/19;

- зобов'язати відповідача відшкодувати реальні збитки, які позивачка вже понесла і які повинна буде ще обов'язково понести за час розгляду цієї справи;

- визнати протиправними дії відповідача щодо передачі персональних даних позивача, як порушення недоторканості приватного життя, по фальшивому виконавчому документу, за яким внесено позивача в базу в якості боржника за виконачим листом від 12 листопада 2020 року №528/999/19;

- зобов'язати відповідача виплатити моральну шкоду в розмірі: 50000,00 гривень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 лютого 2021 року у відкритті провадження у справі відмовлено через неналежність справи до адміністративної юрисдикції.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 лютого 2021 року скасовано в частині відмови у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, а справу у відповідній частині направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В решті позовних вимог ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із цим судовим рішеннями в частині відмови у відкритті провадження у справі №640/33873/20 щодо визнання протиправним виконавчого листа, ОСОБА_1 звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), подавши її 29 квітня 2021 року за допомогою підсистеми "Електронний суд".

У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №640/33873/20 в частині відмови у відкритті провадження у справі й направити справу в цій частині до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На підставі аналізу доводів касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, Суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення касаційної скарги.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України встановлено, що у касаційній скарзі зазначаються, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України підстави (підстав).

У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень).

Частиною 2 статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у Частиною 2 статті 328 КАС України, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Згідно із абзацом другим частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Водночас, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що в порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України, у ній не зазначено в чому полягає неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 8 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

Отже, касаційну скаргу ОСОБА_1 належить повернути як таку, що не містить підстав, визначених частиною 4 статті 328 КАС України, для касаційного оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 лютого 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №640/33873/20.

На підставі наведеного та керуючись положеннями статей 328, 330, 332, 359 КАС України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №640/33873/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про визнання протиправним виконавчого листа, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена................

Н. М. Мартинюк,

Суддя Верховного Суду