УХВАЛА

10 квітня 2019 року

Київ

справа №826/16500/17

адміністративне провадження №К/9901/4749/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М. М. (суддя-доповідач),

суддів: Кравчука В. М., Бучик А. Ю.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2018 року (суддя Васильченко І. П. ) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року (головуючий суддя Мельничук В. П. . судді: Ісаєнко Ю. А., Лічевецький І. О.) у справі №826/16500/17 за позовом Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни, треті особи: Недержавна некомерційна професійна організація "Національна асоціація адвокатів України", Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури міста Києва, про визнання протиправними та скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу (реєстраційних записів),-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2017 року Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури м. Києва звернулася до суду з позовом до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни, треті особи: Недержавна некомерційна професійна організація "Національна асоціація адвокатів України", Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури міста Києва, в якому просила:

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва (код ЄДРПОУ 21707287), що не пов'язані зі змінами в установчих документах "зміна керівника юридичної особи" (реєстраційний запис № 10741070007027392 від 18 жовтня 2017 року), проведену приватним нотаріусом Миргородською Н. Г. ;

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва (код ЄДРПОУ 21707287) "зміна повного найменування" (реєстраційний запис №10741050010027392 від 18 жовтня 2017 року), проведену приватним нотаріусом Миргородською Н. Г. ;

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури міста Києва (код ЄДРПОУ 21707287) "інші зміни" (реєстраційний запис №10741050008027392 від 18 жовтня 2017 року), проведену приватним нотаріусом Миргородською Н. Г.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що реєстраційні дії від 18 жовтня 2017 року № 10741070007027392, № 10741050010027392, № 0741050008027392 про внесення змін до установчих документів юридичної особи КДКА міста Києва вчинені відповідачем з порушенням норм Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", а тому підлягають скасуванню. Наголошено на тому, що проведені відповідачем реєстраційні дії порушують законні права та інтереси єдиної легітимної Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва. При цьому Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури міста Києва згідно положень Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та відповідно до судових рішень не є органом адвокатського самоврядування, натомість, вказана юридична особа, на думку позивача, привласнила собі назву органу адвокатського самоврядування та перебрала на себе відповідні функції.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року, адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року у задоволенні заяви Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва про закриття провадження у справі відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури міста Києва подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить передати матеріали справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, судові рішення скасувати повністю та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Касаційна скарга обґрунтована, серед іншого, порушенням судами норм процесуального права в частині розгляду справи в порядку адміністративного судочинства. Так, скаржник наголосив на тому, що суд апеляційної інстанції помилково не застосував до даних правовідносин висновки Великої Палати Верховного Суду, де міститься висновок щодо визначення публічно-правового спору з суб'єктами державної реєстрації і необхідності перебування саме позивача у публічно-правових відносинах з державним реєстратором. На думку скаржника, матеріали судової справи та інші фактичні обставини справи свідчать про те, що спірні правовідносини між учасниками справи (а саме позивачем та третьою особою - КДКА міста Києва) виникли у сфері внутрішніх питань (наявних спорів) в діяльності органів адвокатського самоврядування міста Києва. Вказане свідчить про те, що підставою звернення позивача до суду з позовом стало порушення, на його думку, особистих немайнових прав, пов'язаних із визначенням правового статусу позивача як органу адвокатського самоврядування.

Вирішення даного спору саме в порядку цивільного судочинства, на думку скаржника, надасть можливість здійснити належну оцінку того, чи може Національна асоціація адвокатів України бути засновником КДКА регіонів, та рішенням Ради адвокатів України від 11 червня 2016 року №153,154, наслідком прийняття яких і була реєстрація позивача як юридичної особи, та похідного Рішення РАУ від 23 вересня 2017 року №211.

Ухвалою Верховного Суду від 15 березня 2019 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року та відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

З огляду на наведене та враховуючи те, що Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва оскаржує рішення судів першої і апеляційної інстанцій з підстав порушення судами правил предметної юрисдикції, колегія суддів вважає, що ця справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу №826/16500/17 за позовом Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни, треті особи: Недержавна некомерційна професійна організація "Національна асоціація адвокатів України", Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури міста Києва, про визнання протиправними та скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу (реєстраційних записів), передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

М. М. Гімон

В. М. Кравчук

А. Ю. Бучик,

Судді Верховного Суду