Історія справи

Ухвала КАС ВП від 09.09.2020 року у справі №320/6063/19
Постанова КАС ВП від 06.12.2023 року у справі №320/6063/19

УХВАЛА

07 вересня 2020 року

Київ

справа №320/6063/19

адміністративне провадження №К/9901/20721/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желєзного І. В.,

суддів: Берназюка Я. О., Коваленко Н. В.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року

у справі №320/6063/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області

про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області у незарахуванні до страхового стажу період роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження ЧАЕС в полуторному розмірі з 01 січня 2004 року, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області у невірному зарахуванні розміру загального страхового стажу ОСОБА_1;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області у невірному визначенню понаднормового стажу ОСОБА_1 з урахуванням норм ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області зарахувати до страхового стажу всі періоди роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження ЧАЕС, починаючи з 01 січня 2004 року в полуторному розмірі, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, на підставі довідок встановленої форми, затвердженими постановою Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань від 09 березня 1988 року №122 та постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року №920;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року та виплачувати її надалі, виходячи із загального страхового стажу не менше ніж 69 років 2 місяці 19 днів, набутого станом на 01 січня 2018 року, в тому числі з яких: страховий стаж у полуторному розмірі з 01 січня 2004 року по 02 червня 2016 року за Списком №1-6 років 3 місяці 08 днів;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року та виплачувати її надалі, збільшивши доплату за понаднормовий стаж за кожний повний рік страхового стажу понад 15 років.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року, у задоволенні позову відмовлено.

14 серпня 2020 року позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі №320/6063/19.

Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.

У зв'язку з цим, відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених ч.ч. 1, 4 ст. 328 КАС України. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

Згідно з п. 3 ч. 6 ст.12 КАС України для цілей п. 3 ч. 6 ст.12 КАС України справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.

За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У касаційній скарзі позивач посилається на те, що дана справа стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, справа становить виняткове значення для позивача та значний суспільний інтерес.

Також позивачем зазначено, що оскаржувані судові рішення не відповідають правовій позиції Верховного Суду, яка висловлена у постановах від 31 липня 2018 року у справі №488/6715/14-а, від 17 жовтня 2018 року у справі №565/1270/17 від 02 квітня 2019 року у справі №565/871/17, від 16 липня 2020 року у справі №336/7176/16-а, у яких встановлено, що особам, які отримують пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 процент заробітку за рік.

Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі №320/6063/19.

Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.

Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись ст.ст. 328, 330, 334 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі №320/6063/19.

Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу №320/6063/19.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Желєзний

Судді Я. О. Берназюк

Н. В. Коваленко