Історія справи

Ухвала КАС ВП від 07.02.2018 року у справі №361/368/17

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

06.02.2018 Київ К/9901/9375/18 361/368/17 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача: Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -

під час розгляду заяви ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 вересня та 27 листопада 2017 року у справі за його позовом до Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, скасування рішення, відшкодування збитків та моральної шкоди,

встановив:

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 22 вересня 2017 року касаційну скаргу ОСОБА_2 залишив без руху; ухвалою від 27 листопада 2017 року на підставі частини 4 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) відмовив у відкритті касаційного провадження.

Не погодившись з ухвалами Вищого адміністративного суду України, ОСОБА_2 14 грудня 2017 року подав заяву про їх перегляд і скасування.

Заявник просив Верховний Суд України (далі - Суд) переглянути оспорене рішення відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 237 КАС у редакції, чинній на час ухвалення рішення суду касаційної інстанції, з підстави неоднакового застосування судом касаційної інстанції норм матеріального та процесуального права у подібних правовідносинах. Попри посилання на неоднакове застосування норм матеріального та процесуального права, у заяві фактично наведені підстави перегляду тільки в аспекті неоднакового і неправильного застосування норм процесуального права, підтвердженням чого, як уважає заявник, є протилежне за значенням і змістом рішенням суду касаційної інстанції від 20 листопада 2017 року (справа № К/800/38395/17).

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - ~law17~).

Відповідно до підпунктів 1,7 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції ~law18~ Верховний Суд України розпорядженням від 11 січня 2018 року № 17/0/19-18 заяву ОСОБА_2 передав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

За підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень КАС у новій редакції заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Підстави для подання заяви про перегляд судових рішень, вимоги до неї та порядок її подання встановлені статтями 237, 239-2391 КАС.

За правилами пункту 2 частини 1 статті 237 КАС одним із мотивів перегляду Верховним Судом України судових рішень в адміністративних справах є неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права - при оскарженні судового рішення, яке перешкоджає подальшому провадженню у справі або яке прийнято з порушенням правил підсудності справ або встановленої законом юрисдикції адміністративних судів.

Зі змісту заяви, тексту оскарженого рішення та доданих до заяви інших судових рішень висновується, що суд касаційної інстанції не інтерпретував названих у заяві норм процесуального закону, а відповідно до їх положень в кожному конкретно індивідуальному випадку з'ясовував поважність причин пропуску строку подачі касаційної скарги і необхідність відкриття касаційного провадження.

Зокрема, в ситуації з оскарженим рішенням обґрунтованість підстав вказаних у заяві про поновлення строку касаційного оскарження цей суд визнав неповажними і відмовив у відкритті касаційного провадження, а у правовій ситуації, на яку робиться посилання, - навпаки поважними для відкриття касаційного провадження.

Зазначені обставини в розумінні положень пункту 2 частини 1 статті 237, пункту 3 частини 2 статті 239 КАС дають підстави вважати заяву необґрунтованою і такою, що унеможливлює допуск справи до провадження Верховного Суду.

Керуючись підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду,

ухвалив:

Відмовити у допуску до провадження Верховного Суду справу за заявою ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 листопада та 22 вересня 2017 року у справі за його позовом до Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, скасування рішення, відшкодування збитків та моральної шкоди.

Суддя-доповідач: М.І. Гриців

Судді: Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко