Історія справи

Ухвала КАС ВП від 06.02.2018 року у справі №0870/11805/12

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

05.02.2018 Київ К/9901/10681/18 0870/11805/12

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., судді Берназюка Я.О., судді Гриціва М.І., перевіривши заяву Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод "Перетворювач" про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 9 серпня 2017 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод "Перетворювач" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним, скасування постанови та розпорядження,

УСТАНОВИЛ:

Відповідно до пункту 6 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій та статус суддів" Верховний Суд України, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищий господарський суд України, Вищий адміністративний суд України діють у межах їх повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному Закону України "Про судоустрій та статус суддів", та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом у складі, визначеному Закону України "Про судоустрій та статус суддів".

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду від 30 листопада 2017 року № 2 днем початку роботи Верховного Суду визначено 15 грудня 2017 року. Дана Постанова оприлюднена в газеті "Голос України" № 225 від 01 грудня 2017 року.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом викладення його в іншій редакції.

Супровідним листом Верховний Суд України надіслав за належністю заяву Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод "Перетворювач" про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 9 серпня 2017 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод "Перетворювач" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним, скасування постанови та розпорядження до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, у зв'язку із тим, що відповідно до пункту 7 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Верховний Суд України припинив свою діяльність.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 січня 2018 року вказану заяву передано колегії суддів у складі: судді-доповідача Коваленко Н.В., судді Берназюка Я.О., судді Гриціва М.І.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про задоволення позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 9 серпня 2017 року останову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року скасовано, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2013 року залишено без змін.

Не погодившись з ухвалою Вищого адміністративного суду України, Публічне акціонерне товариство "Запорізький завод "Перетворювач" подало заяву про її перегляд Верховним Судом України з передбаченої пунктом 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України підстави неоднакового застосування судом касаційної інстанції у подібних правовідносинах норм пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Перевіривши наведені у заяві доводи, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про її необґрунтованість з огляду на таке.

За правилами пункту 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України одним із мотивів перегляду Верховним Судом України судових рішень в адміністративних справах є неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Ухвалення різних за змістом судових рішень матиме місце в разі, коли суд (суди) касаційної інстанції у розгляді двох чи більше справ за тотожних предмету спору, підстав позову та за аналогічних обставин і однакового матеріально-правового регулювання спірних правовідносин дійшов (дійшли) протилежних висновків щодо заявлених позовних вимог.

У рішенні суду касаційної інстанції, про перегляд якого подано заяву, йдеться про застосування норм Закону України "Про Державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

У рішеннях, наданих для порівняння, суд касаційної інстанції зробив висновки у правовідносинах щодо відшкодування особі коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (справа К/800/35885/16); правомірності дій Міністерства юстиції України при відмові у реєстрації змін у політичній партії (К/800/33646/16).

Крім того, судове рішення (справа К/80036100/16), на яке заявник також посилається як на підставу для перегляду ухвали касаційного суду від 9 серпня 2017 року, не можна вважати таким, що дає підстави для допуску справи до провадження та перегляду її Верховним Судом, оскільки Вищий адміністративний суд України своєю ухвалою від 5 жовтня 2017 року рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасував, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

Зі змісту цих рішень випливає, що в основі того чи іншого правозастосування лежать відмінні між собою фактичні обставини (різна доказова база), які зумовили відповідне трактування і застосування зазначених норм права й ухвалення судових рішень, які за юридичним значенням не можна визнати неоднаковими.

Викладене дає підстави вважати, що рішення суду касаційної інстанції, додані на обґрунтування заяви, ухвалені цим судом за інших фактичних обставин справ, а отже не підтверджують наявність неоднакового застосування одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Оскільки заява Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод "Перетворювач" є необґрунтованою, у допуску справи до провадження Верховного Суду слід відмовити.

Керуючись статтями 235, 236, 237, 238, 239, 240 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у допуску до провадження справи за позовом Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод "Перетворювач" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним, скасування постанови та розпорядження про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 9 серпня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя М.І. Гриців