УХВАЛА

28 лютого 2019 року

Київ

справа №813/2803/16

адміністративне провадження №К/9901/15888/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Данилевич Н. А.,

суддів Бевзенка В. М., Шарапи В. М.,

розглянувши касаційну скаргу приватного підприємства "Галич Авто"

на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2016 року (суддя - Ніколін В. В., судді: Гінда О. М., Качмар В. Я.) у справі № 813/2803/16

за позовом приватного підприємства "Галич Авто" до Дрогобицької районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Мале колективне підприємство "Транс Екіпаж", про визнання протиправним та скасування рішення, розпорядження, зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ПП "Галич Авто" звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Дрогобицької районної державної адміністрації, третя особа Мале колективне підприємство "Транс-Екіпаж", в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування, що не виходять за межі Дрогобицького району від 5 липня 2016 року, в частині визначення Малого колективного підприємства "Транс Екіпаж" переможцем конкурсу на об'єкті № 2 - маршрути №107 "Дрогобич АС - Залокоть ч/з Підбуж" та № 150 "Борислав АС - Стебник АС";

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження Дрогобицької районної державної адміністрації від 25 липня 2016 р. № 189 "Про введення в дію рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі Дрогобицького району" в частині пункту 1.2 щодо введення в дію рішення конкурсного комітету від 5 липня 2016 року про визначення переможця та посівших друге місце учасників конкурсу на об'єкті № 2 - переможець конкурсу МКП "Транс-Екіпаж ", претендент перевізник, який посів друге місце - ПП "Галич-Авто";

- зобов'язати Конкурсний комітет з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування, що не виходять за межі Дрогобицького району, провести повторну оцінку конкурсних пропозицій Малого колективного підприємства "Транс Екіпаж", поданих на об'єкт конкурсу № 2 - маршрути № 107 "Дрогобич АС - Залокоть ч/з Підбуж" та № 150 "Борислав АС - Стебник АС" з дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081. "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування".

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року позовну заяву - задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2016 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року - скасовано та закрито провадження у справі.

Суд апеляційної інстанції мотивував своє рішення тим, що суд першої інстанції помилково прийняв до свого провадження справу, яка не відноситься до юрисдикції адміністративного суду, а ухвалене в цій справі судове рішення підлягає скасуванню із закриттям провадження в ній, оскільки спір має розглядатися в порядку господарського судочинства.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до суду з касаційною скаргою.

Вирішуючи питання про можливість перегляду Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2016 року, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно з ч. 1, 4 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1, 4 ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 1, 4 ст. 347 КАС України.

За таких обставин та, враховуючи, що ПП "Галич Авто" оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 813/2803/16 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Справу №813/2803/16 за позовом приватного підприємства "Галич Авто" до Дрогобицької районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Мале колективне підприємство "Транс Екіпаж" про визнання протиправним та скасування рішення, розпорядження, зобов'язання вчинити дії, - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та не оскаржується.

Суддя-доповідач Н. А. Данилевич

Судді В. М. Бевзенко

В. М. Шарапа