Історія справи

Ухвала КАС ВП від 14.02.2019 року у справі №804/3697/16

УХВАЛА

27 лютого 2019 року

м. Київ

справа № 804/3697/16

адміністративне провадження № К/9901/7464/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу № 804/3697/16

за позовом Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" до Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області, виконавчого комітету Новомосковської міської ради, Державного реєстратора відділу Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Коваленко Ольги Василівни, про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування записів;

за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду (суддя Семененко Я. В. ) від 28 жовтня 2016 року, встановив:

І. РУХ СПРАВИ

1. У червні 2016 року представником Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" Мазарюком С. С., який діяв на підставі довіреності від 02 червня 2016 року за підписом генерального директора Тараторіна О. Г. та голови Наглядової ради Почем В. А., подано адміністративний позов до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради, Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції, Державного реєстратора відділу Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Коваленко Ольги Василівни, в якому просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора відділу Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Коваленко Ольги Василівни щодо вчинення реєстраційних дій по внесенню 02 червня 2016 року змін до відомостей про юридичну особу - Публічне акціонерне товариство "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" (код ЄДР 00418113, адреса: 37800, Полтавська область, м. Хорол, вул. Молодіжна, 17) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №15801050065000013 (зміна місцезнаходження) та № 15801070066000013 (внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, зміна керівника) та записи, внесені 02 червня 2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" (код ЄДР 00418113, адреса: 37800, Полтавська область, м. Хорол, вул. Молодіжна, 17) № 15801050065000013 (зміна місцезнаходження) та № 15801070066000013 (внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, зміна керівника);

- визнати протиправними та скасувати внесені 02 червня 2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державним реєстратором відділу Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Коваленко Ольгою Василівною реєстраційні записи № 15801050065000013 (зміна місцезнаходження) та № 15801070066000013 (внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, зміна керівника) щодо Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" (код ЄДР 00418113, адреса: 37800, Полтавська область, м. Хорол, вул. Молодіжна, 17).

2.15 вересня 2016 року у судовому засіданні представником Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" ОСОБА_7, яка діяла на підставі довіреності від 22 серпня 2016 року, підписану генеральним директором Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" ОСОБА_8 та завірену печаткою цього підприємства, до Дніпропетровського окружного адміністративного суду подано письмове клопотання про відмову від адміністративного позову та закриття провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 157 КАС України.

3. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року прийнято відмову Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" від адміністративного позову; провадження в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради, Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції, Державного реєстратора відділу Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Коваленко Ольги Василівни про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування записів - закрито.

4. Не погодившись із зазначеною ухвалою суду першої інстанції, представником ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" ОСОБА_9, який діє на підставі довіреності від 16 серпня 2016 року за підписом генерального директора ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" Тараторіна О. Г. та голови Наглядової ради Почеп В. А., подано апеляційну скаргу.

5. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2016 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано заявнику строк до 28 жовтня 2016 року для усунення недоліків, а саме: надання оформленого належним чином документу, який підтверджує повноваження ОСОБА_9 на підписання ним апеляційної скарги від імені ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів", оскільки судом було встановлено, що довіреність на ім'я ОСОБА_9 підписана особою, яка, згідно відомостей ЄДР, не є керівником ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів".

6. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2016 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року повернути заявнику у зв'язку з не усуненням у встановлений судом строк вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

7. Не погоджуючись з рішенням апеляційної інстанції, представник ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" Кравець І. М., яка діє на підставі довіреності від 16 серпня 2016 року за підписом генерального директора ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" Тараторіна О. Г. та голови Наглядової ради Почеп В. А., звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просив скасувати в повному обсязі ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2016 року та направити справу на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

8. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 листопада 2016 року касаційну скаргу залишено без руху на підставі ч. 4 ст. 213 КАС України у зв'язку з ненаданням належним чином оформленого документу, який підтверджує повноваження Кравець І. М., на підписання касаційної скарги від імені ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів".

9.25 листопада 2016 року до Вищого адміністративного суду України надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги.

10.07 грудня 2016 року до Вищого адміністративного суду України надійшла заява про відкликання касаційної скарги ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів", поданої на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2016 року, яка підписана генеральним директором ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" ОСОБА_8

11. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 грудня 2016 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

12. Вищим адміністративним судом України справа до розгляду не призначалась.

13.15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року зміни до Кодексу адміністративного судочинства України вводяться в дію з урахуванням певних особливостей. Зокрема, у пп. 4 передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчився до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

14.23 січня 2018 року касаційну скаргу ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2016 року у справі № 804/3697/16 передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

15. Ухвалою Верховного Суду від 12 лютого 2019 року справу прийнято до провадження та призначено її касаційний розгляд в судовому засіданні на 27 лютого 2019 року.

16.26 лютого 2019 року до Верховного Суду надійшли пояснення арбітражного керуючого, розпорядника майна ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" Штельманчук М. С. щодо представництва інтересів ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів". У зазначених пояснення арбітражний керуючий зазначає:

- повноваження керівника ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" здійснює арбітражний керуючий Штельманчук М. С. - відповідні відомості містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів";

- відповідно до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" керівником товариства з 18 серпня 2016 року був ОСОБА_8;

- отже, починаючи з 18 серпня 2016 року одноосібним виконавчим органом ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів", який наділений відповідно до положень ЦК України, Закону України "Про акціонерні товариства", Статуту товариства представляти інтереси товариства та реалізовувати надані йому (директору, керівнику) повноваження, у тому числі видавати та підписувати довіреності від імені ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів", скасовувати їх, а також особисто (без окремої довіреності) представляти інтереси юридичної особи, був керівник - ОСОБА_8;

- після вступу на посаду, генеральним директором ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" ОСОБА_8, починаючи з 05 жовтня 2016 року були скасовані, у порядку ст. 249 ЦК України, всі довіреності, які видавались Товариством до 05 жовтня 2016 року включно, на представництво інтересів у судах України. При цьому, про скасування довіреностей було повідомлено представників, суди у письмовому вигляді та здійснено публікацію у газеті "Голос України";

- починаючи з 05 жовтня 2016 року були скасовані усі довіреності на представництво інтересів ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів", утому числі і стосовно осіб, які підписали позовну заяву, апеляційну скаргу та касаційну скаргу;

- станом на підписання та подання касаційної скарги, а також станом на подання заяви про відкликання касаційної скарги, яка підписана генеральним директором ОСОБА_8 05 грудня 2016 року останній обіймав посаду керівника ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" і мав відповідний обсяг повноважень на вчинення представництва інтересів товариства. Тільки з 01 лютого 2018 року ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01 лютого 2018 року було відсторонено керівника ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" ОСОБА_8 від посади та покладено виконання обов'язків керівника на арбітражного керуючого Штельманчука М. С. ;

- у судовому порядку було розглянуто спір щодо вступу ОСОБА_8 на посаду генерального директора ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів", а саме справа № 804/6531/16, де оскаржувались реєстраційні дії по внесенню 19 серпня 2016 року змін до відомостей про юридичну особу - ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за № 15801050071000013 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна місцезнаходження юридичної особи) та № 15801070070000013 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, - зміна керівника юридичної особи (на ОСОБА_8), зміна складу підписантів;

- ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року залишено без змін постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 червня 20107 року, якою відмовлено у задоволенні адміністративного позову (реєстраційні дії визнано законними). Зазначене судове рішення набрало законної сили 21 листопада 2017 року, у касаційному порядку не скасовувалось і є остаточним.

17.27 лютого 2019 року в судове засідання представники сторін не з'явились, про час та місце судового засідання повідомленні належним чином, у зв'язку з цим колегія суддів дійшла висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

II. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

18. Заслухавши доповідь судді-доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

19. Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України, в редакції чинній з 15 грудня 2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

20. Аналогічне положення було закріплено ч. 2 ст. 5 КАС України, в редакції чинній на час відкриття касаційного провадження у справі.

21. Як свідчать матеріали справи, касаційну скаргу подано представником ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" Кравець І. М., яка діє на підставі довіреності від 16 серпня 2016 року за підписом генерального директора ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" Тараторіна О. Г. та голови Наглядової ради Почеп В. А. До касаційної скарги також було додано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно з якою керівником Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" станом на 06 червня 2016 року був Тараторін О. Г.

22. Проте, в матеріалах справи наявні витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" (код ЄДРПОУ 00418113), відповідно до яких керівником товариства з 18 серпня 2016 року є ОСОБА_8. Крім того, як свідчать пояснення, надані Верховному Суду арбітражним керуючим Штельманчуком М. С., починаючи з 18 серпня 2016 року одноосібним виконавчим органом ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів", який наділений відповідно до положень ЦК України, Закону України "Про акціонерні товариства", Статуту товариства представляти інтереси товариства та реалізовувати надані йому (директору, керівнику) повноваження, у тому числі видавати та підписувати довіреності від імені ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів", скасовувати їх, а також особисто (без окремої довіреності) представляти інтереси юридичної особи, був керівник - ОСОБА_8.

23. Відповідно до положень ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру.

Внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

24. Отже, колегією суддів встановлено, що касаційну скаргу від імені ПАТ "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" подано особою, яка не мала права її підписувати.

25. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 339 КАС України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження виявилося, що касаційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративно-процесуальної дієздатності, або підписана особою, яка не має права її підписувати.

26. За таких обставин касаційне провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 248, 339, 345, 355, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2016 року у справі № 804/3697/16 за позовом Публічного акціонерного товариства "Хорольський молококонсервний комбінат дитячих продуктів" до Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області, виконавчого комітету Новомосковської міської ради, Державного реєстратора відділу Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Коваленко Ольги Василівни, про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування записів.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб