Історія справи

Ухвала КАС ВП від 06.07.2021 року у справі №240/9234/20

УХВАЛА

02 серпня 2021 року

м. Київ

справа № 240/9234/20

адміністративне провадження № К/9901/26883/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О. Р. (далі - Суд),

перевіривши касаційну скаргу військової частини А0339 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року в справі №240/9234/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0339 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернулася до суду з позовом до військової частини А0339, у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0339 щодо невиплати належних сум у день звільнення;

- стягнути середній заробіток за затримку повного розрахунку при звільненні за період із 02 березня 2020 року до 21 квітня 2020 року в сумі 25309,50 грн.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії військової частини А0339 щодо непроведення із ОСОБА_1 02 березня 2020 року остаточного розрахунку при звільненні із військової служби;

- стягнуто з військової частини А0339 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за затримку із 03 березня 2020 року по 10 березня 2020 року розрахунку при звільненні у розмірі 4049,52 грн;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність військової частини А0339 щодо невиплати ОСОБА_1 належних сум у день звільнення;

- стягнуто з військової частини А0339 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за затримку повного розрахунку при звільненні за період із 02 березня 2020 року по 21 квітня 2020 року в сумі 25309,50 грн.

Ухвалою Верховного Суду від 05 липня 2021 року касаційну скаргу військової частини А0339 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року в справі №240/9234/20 повернуто особі, яка її подала.

19 липня 2021 року до Верховного Суду вдруге надіслано касаційну скаргу військової частини А0339 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року в справі №240/9234/20.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про її повернення з огляду на таке.

Згідно з частиною 3 статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Підпунктом 11 пункту 161 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини 1 статті 131-1 та статті 1312 Конституції України здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.

Відповідно до частин 3 , 4 статті 1312 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

За змістом частин 1 , 3 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частинами шостою, восьмою цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Відповідно до положень Національного стандарту України "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55, зокрема пунктів:

5.26. Відбитком печатки організації засвідчують на документі підпис відповідальної особи. Перелік документів, на які ставлять відбиток печатки, визначає організація на підставі нормативно-правових актів. Його подають в інструкції з діловодства організації. Відбиток печатки ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ;

5.27. Відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис).

За правилами пунктів 71,72 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55, напис про засвідчення документа у паперовій формі складається із слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа "Підпис". Напис про засвідчення паперової копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.

Із доданих до касаційної скарги матеріалів убачається, що касаційну скаргу в справі №240/9234/20 від імені військової частини А0339 підписано командиром Степанченком А.

Однак у матеріалах касаційної скарги відсутній документ, який би підтверджував повноваження Степанченка А. на підписання та подання касаційної скарги.

Згідно з частиною 1 статті 7 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб- підприємців з Єдиного державного реєстру.

Водночас у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформація про військову частину А0339 (код ЄДРПОУ ~organization0~) та про її керівника відсутня.

Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За такого правового регулювання та обставин справи касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню.

За таких обставин клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення не підлягає вирішенню.

Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу військової частини А0339 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року в справі №240/9234/20 повернути особі, що її подала.

Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя: О. Р. Радишевська