Історія справи

Ухвала КАС ВП від 02.05.2018 року у справі №816/114/18

УХВАЛА

27 квітня 2018 року

Київ

справа №816/114/18

адміністративне провадження №К/9901/48762/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 5 березня 2018 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу,

УСТАНОВИЛ:

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 5 березня 2018 року позовну заяву ОСОБА_4 до ГУ НП в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу залишено без розгляду через пропуск позивачем строку звернення до суду, передбаченого частиною 5 статті 122 КАС України.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 повернуто без розгляду через порушення порядку її подання.

Вважаючи вказані судові рішення судів попередніх інстанцій ухваленим із порушенням вимог процесуального закону, позивач оскаржив їх в касаційному порядку.

У відкритті касаційного провадження в частині оскарження ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 5 березня 2018 року слід відмовити з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 КАС України.

Враховуючи, що ухвала суду першої інстанції в апеляційному порядку не переглянута, у відкритті касаційного провадження в цій частині слід відмовити.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Постановляючи ухвалу від 22 березня 2018 року апеляційний суд виходив з того, що позивачем порушено порядок її подання.

Так, відповідно до статті 297 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з апеляційною скаргою) апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Проте, за правилами підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відповідно до частини 1 статті 186 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Отже, повертаючи апеляційну скаргу, апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку, що оскільки ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції, він порушив порядок її подання.

Доводи касаційної скарги зводяться до того, що позивачем дотримано порядок звернення із апеляційною скаргою, передбачений статтею 297 КАС України.

Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу без розгляду, вірно застосував положення статей 297 та підпункт 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 3, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 5 березня 2018 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді І.Л.Желтобрюх

Т.Г.Стрелець