Історія справи

Ухвала КАС ВП від 02.05.2018 року у справі №813/3790/17

УХВАЛА

25 квітня 2018 року

Київ

справа №813/3790/17

адміністративне провадження №К/9901/48028/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -

під час розгляду касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.

Львова, третя особа - управління Державної казначейської служби України у Франківському районі м. Львова Львівської області, про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 05 лютого 2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнив.

На зазначене рішення суду першої інстанції Відділ подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Львівський апеляційний адміністративний суду ухвалою від 16 березня 2018 року апеляційну скаргу Відділу повернув скаржнику на підставі пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд визнав, що апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності або підписана особою, яка не має права її підписувати.

ГУ ПФУ не погодилось з цими рішеннями і 12 квітня 2018 року подало касаційну скаргу про їх скасування. Вважає, що рішення суду першої інстанції постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" проведено реорганізацію Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова шляхом приєднання в головне управління пенсійного фонду України у Львівській області та 01 березня 2018 року зроблено запис в ЄДР за № 14151120004041414 щодо припинення Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Колегія суддів перевірила наведене в касаційні скарзі обґрунтування на користь задоволення заявлених у ній вимог, дослідила додані до скарги матеріали і дійшла висновку про таке.

Відповідно до частини 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС.

Із наведених обставин випливає, що скаржник просить скасувати в порядку касаційного провадження рішення суду першої інстанції, яке фактично не переглядалося судом апеляційної інстанції, оскільки суд цього рівня повернув апеляційну скаргу, яка була подана Відділом з питань призначення та перерахунків пенсій № 7 (далі - Відділ) управління застосування законодавства ГУ ПФУ, і рішення по суті спору не ухвалював. У розумінні частини 1 статті 328 КАС наявність такої правової ситуації унеможливлює касаційний розгляд рішення суду першої інстанції.

У касаційній скарзі ГУ ПФУ оскаржило і рішення суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійде висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За частинами другою третьої цієї статті у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо: 1) 2) правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених пункту 5 частини 1 статті 333 КАС , якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

У цій справі суд апеляційної інстанції встановив, що апеляційна скарга подана Відділом з питань призначення та перерахунків пенсій № 7 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, скаржником зазначено Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова. Апеляційну скаргу підписав начальник Відділу ОСОБА_1, однак документів на право представляти інтереси відповідача не додав.

Судом також встановлено, що начальником Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова є Труш Н.В.

Відтак у зв'язку з невиконанням вимог закону суд апеляційної інстанції повернув касаційну скаргу. Факт ненадання документів, що підтверджують право апелянта представляти інтереси відповідача у касаційній скарзі, не заперечується.

Такі обставини дають підстави вважати, що оскаржене рішення суду апеляційної інстанції не є незаконним, правильне застосування ним норм права є очевидним і не викликає розумних і об'єктивно спроможних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення.

Касаційна скарга не містить аргументів та суджень, достатніх для визнання її вимог обґрунтованими.

Зазначене у своїй сукупності робить неможливим відкриття касаційного провадження у цій справі.

Керуючись статтями 328, 330, 332, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, третя особа - управління Державної казначейської служби України у Франківському районі м. Львова Львівської області про зобов'язання вчинити дії повернути скаржнику.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за тією самою касаційною скаргою на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2018 року у справі, розпочатій у справі за тим самим позовом.

Копію цієї ухвали про повернення касаційної скарги та відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М.І. Гриців

Судді: Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко