Історія справи

Ухвала КАС ВП від 09.04.2018 року у справі №809/904/17
Постанова ВП ВС від 13.03.2019 року у справі №809/904/17

УХВАЛА

01 листопада 2018 року

Київ

справа №809/904/17

адміністративне провадження №К/9901/46203/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у касаційній інстанції питання про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи

за позовом Ільцівської сільської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання протиправною та скасування реєстрації декларації від
26.12.2016 №ІФ 142163611251, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Ільцівської сільської ради на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Кузьмича С.М., суддів Сапіги В.П., Улицького В.З.,

встановив:

Ільцівська сільська рада звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправною та скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об'єкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта від
26.12.2016 №ІФ142163611251.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем протиправно зареєстровано подану ОСОБА_2 декларацію № НОМЕР_1 про готовність до експлуатації садибного житлового будинку та господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1, оскільки ОСОБА_2 зазначила в поданій декларації недостовірні дані, а саме фактично вийшла за межі земельної ділянки кадастровий номер 2620884101:01:002:0739 та самовільно розташувала частину будинку на земельній ділянці, через яку проходить дорога загального користування, що з'єднує присілок Центр з присілком Великий Затінок та забезпечує доступ до земельних ділянок, на яких розміщені комунікаційні споруди Ільцівської загальноосвітньої школи.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року позов задоволено. Скасовано державну реєстрацію декларації від
26.12.2016 №ІФ142163611251 про готовність до експлуатації об'єкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року скасовано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року, провадження у справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України. Роз'яснено, що спір віднесено до вирішення в порядку цивільного судочинства.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Ільцівська сільська рада подала касаційну скаргу.

У касаційній скарзі просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року та направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду.

Заявник вважає хибними висновки апеляційного суду про припинення ОСОБА_2 прав та обов'язків замовника будівництва з моменту його введення в експлуатацію згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації у відповідності до ч. 5 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", тобто з 26.12.2016 та набуттям прав та обов'язків власника вказаного садибного житлового будинку та господарських будівель з моменту реєстрації права приватної власності на вказаний об'єкт нерухомості з 06.01.2017.

Так, за висновками апеляційного суду оскаржуване рішення відповідача вичерпало свою дію шляхом виконання. Його скасування не породжує наслідків для позивача чи третьої особи, оскільки у ОСОБА_2 виникло право власності на садибний житловий будинок та господарські будівлі. і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах, а тому подальше оспорювання правомірності набуття ОСОБА_2 права власності на об'єкт нерухомості може вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Проте, Ільцівська сільська рада у поданій касаційній скарзі вказує, що реєстрація декларації про готовність об'єкта до експлуатації є адміністративною послугою, право на оскарження якої передбачено нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, судом встановлено, що заявник касаційної скарги оскаржує судове рішення апеляційного суду з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції.

Відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно зі статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що Ільцівська сільська рада оскаржує рішення апеляційного суду з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи №809/904/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд -

ухвалив:

Справу №809/904/17 за позовом Ільцівської сільської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання протиправною та скасування реєстрації декларації від
26.12.2016 №ІФ 142163611251 - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон,

Судді Верховного Суду