Історія справи

Ухвала КАС ВП від 22.03.2021 року у справі №280/2879/20

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

31 травня 2021 року

м. Київ

справа №280/2879/20

провадження №К/9901/7041/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021 у справі № 280/2879/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування припису та постанови,

установив:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернувся фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Держпраці у Запорізькій області, в якому просив визнати протиправними та скасувати припис відповідача про усунення виявлених порушень №ЗП3322/573/АВ/П від 24.10.2019 та постанову відповідача про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ЗП3322/573/АВ/П/ТД-ФС від 19.12.2019.

Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 14.09.2020, відмовив фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 02.02.2021, апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - задовольнив.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2020 - скасував.

Прийняв у справі №280/2879/20 нову постанову, якою позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування припису та постанови задовольнив.

Визнав протиправним та скасував припис Головного управління Держпраці у Запорізькій області про усунення виявлених порушень №ЗП3322/573/АВ/П від
24.10.2019.

Визнав протиправною та скасував постанову Головного управління Держпраці у Запорізькій області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ЗП3322/573/АВ/П/ТД-ФС від 19.12.2019.

Не погодившись з таким судовим рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління Держпраці у Запорізькій області подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, натомість, залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 22.03.2021 касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області залишено без руху та запропоновано усунути недоліки касаційної скарги, а саме: - надати суду платіжний документ, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 25 224 грн. ; - навести обґрунтування підстав касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції відповідно до положень частини 4 статті 328 КАС України.

09.04.2021 Головне управління Держпраці у Запорізькій області надіслало заяву, в якій скаржник на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 22.03.2021 посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України, а саме на невідповідність висновків суду апеляційної інстанції судовій практиці Верховного Суду.

У частині сплати судового збору, скаржник зазначав про неможливість сплати судового збору у визначеному порядку та розмірі у строки, визначені в ухвалі Верховного Суду від 22.03.2021, у зв'язку з чим просив суд відстрочити Головному управлінню Держпраці у Запорізькій області сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі № 280/2879/20, мотивуючи це відсутністю коштів для такої сплати.

Ухвалою Верховного Суду від 21.04.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Держпраці у Запорізькій області про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги до ухвалення судового рішення по справі № 280/2879/20 та продовжено скаржнику строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.

11.05.2021 від відповідача надійшло повторне клопотання у якому він знову просить Суд відстрочити Головному управлінню Держпраці у Запорізькій області сплату судового збору за подання касаційної скарги.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

27.04.2021 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання надмірному тиску на суб'єктів господарювання" від 04.03.2021 №1320-IX, яким, зокрема, внесено зміни у частину 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" та розширено перелік пільгових категорій зі сплати судового збору.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняється центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, його територіальні органи.

З огляду на наведене, Головне управління Держпраці у Запорізькій області на підставі закону звільнене від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, тому у задоволенні клопотання скаржника про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги до ухвалення судового рішення в справі № 280/2879/20 необхідно відмовити.

Отже, недоліки касаційної скарги усунуто у встановлений Судом строк.

Дослідивши зміст касаційної скарги Головного управління Держпраці у Запорізькій області, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Положення пункту 8 частини 1 статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Водночас приписи частини 4 статті 328 КАС України встановлюють, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частини 4 статті 328 КАС України.

Відповідно до вимог пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України підстави (підстав).

Заявник, обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, зазначає, що суд апеляційної інстанції під час вирішення спору не врахував висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 02.07.2020 у справі № 240/391/19, від 09.07.2020 у справі № 821/851/17, від 18.08.2020 у справі № 808/3054/16, від 13.10.2020 у справі № 809/1060/16. Одночасно скаржник у касаційній скарзі наводить й інші факти неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

За вимогами частини 3 статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Аналіз наведених вище аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв'язку з висвітленими в оскарженому судовому рішенні обставинами справи вказує на наявність у цій ситуації підстави для відкриття касаційного провадження, передбаченої пунктом 1 частини 4 статті 328 КАС України.

Керуючись положеннями пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України, Верховний Суд

ухвалив:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021 у справі № 280/2879/20.

2. Витребувати із Запорізького окружного адміністративного суду матеріали справи №280/2879/20.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб