Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року Справа № 905/6788/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого суддіШевчук С.Р. (доповідач)суддівАкулової Н.В., Владимиренко С.В. розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 17.02.2014 у справі№ 905/6788/13 господарського суду Донецької області за позовомПрокурора Новоазовського району Донецької області в інтересах держави в особі 1. Павлопільської сільської ради та 2. Головного управління Держземагентства у Донецькій області до про та за зустрічним позовом доПублічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" скасування державного акту на право постійного користування землею та припинення користування земельною ділянкою Публічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" 1. Павлопільської сільської ради та 2. Головного управління Держземагентства у Донецькій області

за участю проПрокурора Новоазовського району Донецької області визнання права на користування земельною ділянкою в судовому засіданні взяли участь представники:

- прокурор: Баклан Н.Ю., посв. № 008813 від 11.10.2013

- позивача 1 (за первісним позовом): Шапкін С.В., сільський голова (посв. №77 від 20.11.2013)

- позивача 2 (за первісним позовом): не з'явилися

- відповідача (за первісним позовом): Ануфрієв Є.Г., дов. № 09/226 від 14.10.2013, Команов В.В., дов. № 09/31 від 01.01.2014

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Донецької області від 25.11.2013 у справі № 905/6788/13 (суддя Гриник М.М.) відмовлено в задоволенні позовних вимог Прокурора Новоазовського району Донецької області в інтересах держави в особі Павлопільської сільської ради та Головного Управління Держземагентства у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" про скасування державного акта на право постійного користування землею серії ДН№00014, виданого Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча, та зобов'язання ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" припинити користування земельною ділянкою, площею 3555,5 га, розташованої на території Павлопільської сільської ради Новоазовського району Донецької області, яка була надана в постійне користування Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча, та повернути її Павлопільській сільській раді та Головному управлінню Держземагентства у Донецькій області.

Задоволено зустрічні позовні вимоги ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" до Павлопільської сільської ради та Головного Управління Держземагентства у Донецькій області за участю Прокурора Новоазовського району Донецької області про визнання права ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" на користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 3555,5га.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 17.02.2014 у справі № 905/6788/13 (у складі головуючого судді Будко Н.В., суддів Мясищева А.М., Сгара Е.В.) скасовано рішення господарського суду Донецької області від 25.11.2013 у справі № 905/6788/13 та прийняте нове рішення у справі, яким задоволено позовні вимоги Прокурора Новоазовського району Донецької області в інтересах держави в особі Павлопільської сільської ради, Головного управління Держземагентства у Донецькій області до ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", визнано недійсним державний акт на право постійного користування землею серії ДН№00014, виданий Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча 23.11.1994, зобов'язано ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" припинити користування земельною ділянкою площею 3555,5га, розташованою на території Павлопільської сільської ради Новоазовського району Донецької області, яка була надана в постійне користування Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча, та повернути її Павлопільській сільській раді та Головному управлінню Держземагентства у Донецькій області.

Відмовлено в задоволенні зустрічного позову ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" до Павлопільської сільської ради, Головного управління Держземагентства у Донецькій області, за участю Прокурора Новоазовського району Донецької області, про визнання права ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" на користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 3 555,5га, розташованою на території Павлопільської сільської ради Новоазовського району Донецької області.

Не погоджуючись з прийнятою у даній справі постановою суду апеляційної інстанції, ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, зокрема ст.ст. 116, 126, 141, 143 Земельного кодексу України, ст.ст. 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.ст.257, 261, 267 Цивільного кодексу України, ст.ст. 43, 82-84 ГПК України, просить скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 17.02.2014 та залишити в силі рішення господарського суду Донецької області від 25.11.2013 у справі № 905/6788/13.

Прокурор і позивачі за первісним позовом не скористалися правом, наданим ст. 1112 ГПК України, не надали відзиви на касаційну скаргу, що в силу положень ст.1112 ГПК України не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, рішенням Новоазовської районної ради народних депутатів від 17.06.1993 Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча було надано у постійне користування для сільськогосподарського використання землі колгоспу "Авангард" Павлопільської сільської ради загальною площею 3532,8га у розмірах по угіддям згідно з додатком.

23.11.1994 Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча було видано державний акт на право постійного користування землею серії ДН№00014, за яким комбінату надається у постійне користування 3555,5га землі для сільськогосподарського використання.

20.03.1995 Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради народних депутатів було зареєстровано Орендне підприємство "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", яке згідно зі статутом є правонаступником державного металургійного комбінату імені Ілліча, про що видане свідоцтво про реєстрацію ААВ №384348.

Відкрите акціонерне товариство "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" було засноване Фондом державного майна України на підставі наказу № 86-АТ від 20.12.1996 та Організацією орендарів Маріупольського металургійного комбінату ім. Ілліча (протокол загальних зборів уповноважених Організації орендарів № 6 від 30.11.1996) шляхом перетворення Орендного підприємства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" згідно з Законом України "Про приватизацію державного майна", Декретом Кабінету міністрів України "Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємство та їх структурних підрозділів, зданих в оренду".

ВАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" було перейменовано відповідно до вимог Закону України "Про акціонерні товариства" на Публічне акціонерне товариство "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча". Згідно зі статутом ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", затвердженим протоколом загальних зборів акціонерів № 18 від 12.04.2013, засновниками товариства є Фонд державного майна України та Організація орендарів Маріупольського металургійного комбінату імені Ілліча. Підприємство є правонаступником усіх прав і обов'язків Орендного підприємства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" і Відкритого акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча".

Суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення первісних позовних вимог прокурора про скасування державного акта на право постійного користування спірною земельною ділянкою, зобов'язання відповідача припинити користування вказаною земельною ділянкою і повернути її Павлопільській сільській раді та Головному управлінню Держземагентства у Донецькій області та про обґрунтованість зустрічного позову про визнання права ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" на користування спірною земельною ділянкою з тих підстав, що ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" є правонаступником усіх прав та обов'язків Маріупольського металургійного комбінату імені Ілліча, в тому числі права постійного користування спірною земельною ділянкою. Оскільки право постійного користування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст. 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним, дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у ст. 141 Земельного кодексу України, є такими, що порушують право користування ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" земельною ділянкою.

Суд апеляційної інстанції не погодився з висновками суду першої інстанції з тих підстав, що після реорганізації державного підприємства Маріупольського металургійного комбінату імені Ілліча шляхом перетворення у ВАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" товариство не набуло у встановленому законом порядку права на користування спірною земельною ділянкою, а автоматичного переходу права користування землею до правонаступника законодавством не передбачено, у зв'язку з чим наявні підстави для припинення користування ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" вказаною земельною ділянкою і повернення її Павлопільській сільській раді та Головному управлінню Держземагентства у Донецькій області, а також скасування державного акта на право постійного користування землею, виданого Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча.

Але обставини справи, встановлені судами першої та апеляційної інстанцій, не можуть вважатися такими, що встановлені з дотриманням норм Господарського процесуального кодексу України з огляду на те, що судами не було належним чином перевірено обставин, за яких було реорганізовано Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча в Орендне підприємство "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" та в ВАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", наявність інших правонаступників державного підприємства, обсяг прав та обов'язків, які перейшли до правонаступників згідно з наказами органів державної влади про реорганізацію підприємства.

Також судом апеляційної інстанції не було визначено правових підстав для повернення спірної земельної ділянки Головному управлінню Держземагентства у Донецькій області.

Крім того, судом першої інстанції не було вирішено питання щодо наслідків застосування строків позовної давності до позовних вимог Прокурора Новоазовського району Донецької області в інтересах держави в особі Павлопільської сільської ради та Головного Управління Держземагентства у Донецькій області до ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча".

З огляду на викладене, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1119 ГПК України, колегія суддів касаційної інстанції вважає за необхідне скасувати прийняті у справі судові рішення з направленням справи на новий розгляд до місцевого господарського суду.

Під час нового розгляду місцевому господарському суду необхідно врахувати викладене, всебічно з'ясувати всі фактичні обставини справи щодо правонаступництва ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для їх розгляду і вирішення спору по суті, і в залежності від цього прийняти основане на законі рішення.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119 - 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" задовольнити частково.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 17.02.2014 та рішення господарського суду Донецької області від 25.11.2013 у справі № 905/6788/13 скасувати, справу направити на новий розгляд до господарського суду Донецької області в іншому складі суду.

Головуючий суддя С.Р. Шевчук

С у д д я Н.В. Акулова

С у д д я С.В. Владимиренко