Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2014 року м. Київ К/9991/87809/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2011 року

у справі № 2а-15299/10/0470

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

до Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (далі - ФОП ОСОБА_3; позивач) до Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області (далі - Дніпропетровська МДПІ Дніпропетровської області; відповідач) задоволено повністю. Визнано протиправними дії Дніпропетровської МДПІ Дніпропетровської області щодо проведення 26 серпня 2010 року перевірки. Скасовано рішення № 0003182306 від 06 вересня 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Присуджено з Державного бюджету України на користь ФОП ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2011 року апеляційну скаргу Дніпропетровської МДПІ Дніпропетровської області задоволено частково. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення № 0003182306 від 06 вересня 2010 року в частині застосування до ФОП ОСОБА_3 суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2 524,00 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням у справі, позивач оскаржив його в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, з посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права ставиться питання про скасування постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2011 року та залишення в силі постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи в межах доводів касаційної скарги відповідно до статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що посадовими особами Дніпропетровської МДПІ Дніпропетровської області проведено перевірку кафе, що належить позивачу, з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 236/04/17/23/НОМЕР_2 від 26 серпня 2010 року.

Перевіркою, серед іншого, встановлено порушення ФОП ОСОБА_3 пункту 9 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 265/95-ВР) у зв'язку з нездійсненням протягом двадцяти двох робочих днів щоденного друкування на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітних чеків.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято рішення № 0003182306 від 06 вересня 2010 року, яким до позивача за порушення пункту 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7 480,00 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову про скасування рішення № 0003182306 від 06 вересня 2010 року в частині застосування до ФОП ОСОБА_3 суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7 480,00 грн., суд апеляційної інстанції виходив з того, що факт незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків у кількості двадцяти двох штук позивачем не заперечується.

Проте, судом не враховано, що відповідно до пункту 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 4 статті 17 Закону № 265/95-ВР у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чека або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій за рішенням відповідних органів державної податкової служби України до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому слід зазначити, що не виконуючи протягом певного періоду обов'язок щодня друкувати фіскальний звітний чек, суб'єкт підприємницької діяльності вчиняє продовжуване порушення, а не зберігаючи роздрукований чек у книзі обліку розрахункових операцій - триваюче.

Таким чином, за вчинення порушень, про які йдеться у пункті 4 статті 17 Закону № 265/95-ВР, відповідний орган державної податкової служби може застосувати лише одну фінансову санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян незалежно від кількості випадків невиконання щоденного друку фіскального звітного чека та/або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій, виявлених під час перевірки суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції за товари (послуги).

А відтак, оскаржуване рішення № 0003182306 від 06 вересня 2010 року в частині застосування до позивача суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7 140,00 грн. є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

В той же час, колегія суддів відхиляє доводи касаційної скарги ФОП ОСОБА_3 про порушення органом державної податкової служби порядку проведення перевірки, як на підставу для задоволення адміністративного позову в розглядуваній ситуації, оскільки недотримання податковим органом вимог законодавства під час здійснення перевірки, у разі допуску його посадових осіб до проведення такої перевірки, не звільняє суб'єкта підприємницької діяльності від передбаченої чинним законодавством відповідальності за допущені ним порушення вимог податкового та іншого законодавства, що виявлені в ході її проведення.

В спірному випадку працівників Дніпропетровської МДПІ Дніпропетровської області до проведення перевірки допущено, що не заперечується позивачем та свідчить про фактичну згоду на проведення такої перевірки.

Відповідно до статті 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2011 року змінити в частині відмови в задоволенні позову про скасування рішення № 0003182306 від 06 вересня 2010 року в частині застосування до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7 140,00 грн.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою позов задовольнити.

Скасувати рішення № 0003182306 від 06 вересня 2010 року в частині застосування до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7 140,00 грн.

В решті постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2011 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Голубєва Г.К.

Карась О.В.