Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" лютого 2016 р. м. Київ К/800/18221/15

Колегія судді Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Малиніна В.В., Штульман І.В.,

здійснивши в порядку письмового провадження касаційний розгляд справи за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області (далі - УПФ) до підприємства споживчої кооперації «Хлібокомбінат Скадовського Райст» (далі - ПСК «Хлібокомбінат Скадовського Райст») про стягнення заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсіях за касаційною скаргою представника позивача на судові рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року, Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2014 року представник УПФ звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути ПСК «Хлібокомбінат Скадовського Райст» витрати по виплаті і доставці пільгових пенсій за липень 2014 року, що становить 531,20 грн.

Посилався на незаконність відповідача по не відшкодуванню зазначених виплат.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року, залишеною без змін Одеським апеляційним адміністративним судом від 31 березня 2015 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник позивача, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову. Вказує на те, що витрати, понесені по виплаті і до доставці пенсій, призначених за пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню підприємствами.

Враховуючи відсутність клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, касаційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що наявний в особи ( ОСОБА_4.) пільговий стаж набуто до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, що дає право на призначення та виплату пільгової пенсії за віком відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте позбавляє можливості стягнення витрат, понесених на виплату і доставку такої пенсії.

З таким висновком погодитися неможливо, тому що він не відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 згаданого Закону визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом № 1058-IV питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів «б»-«з» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97-ВР), відповідно до положень якого відповідач входив до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно із абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР (в редакції Закону від 31.05.2005 року N 2613-IV) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті першої цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»?«з» статті 13 Закону № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-XII.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 1058-IV встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Аналізуючи вище згадані норми права, Верховний Суд України неодноразово, в тому числі у постанові від 17 грудня 2013 року (справа № 21-453а13), вказував, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «б»?«з» статті 13 Закону № 1788-XII за списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених ПФУ після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом № 1058-IV).

Згідно фактичних обставин справи, ОСОБА_4 призначено пенсію відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII. На її виплату і доставку за липень 2014 року позивачем витрачено 531,20 грн., тому така сума повинна бути відшкодована.

З урахуванням зазначених норм права та обставин справи, рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню з підстав, передбачених статтею 229 КАС України (порушення норм матеріального, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення), з постановленням нового про задоволення позову. Стягнути з ПСК «Хлібокомбінат Скадовського Райст» на користь УПФ витрати по виплаті і доставці пільгової пенсії ОСОБА_4 за липень 2014 року, розмір яких становить 531,20 грн.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу представника управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області задовольнити.

Скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року і ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з підприємства споживчої кооперації «Хлібокомбінат Скадовського Райст» на користь управління Пенсійного Фонду України в Скадовському районі Херсонської області заборгованість по виплаті і доставці пільгових пенсіях за липень 2014 року, розмір яких становить 531,20 грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.В. Малинін

І.В. Штульман