Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2014 р. м. Київ К/800/21323/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: Сіроша М.В.,

суддів: Блажівської Н.Є.,

Юрченко В.П.,

секретар: Бовкун В.В.,

за участю представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» - Лисак Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Довжанська-Капітальна» (далі - Товариство) на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року у справі за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області (далі - Фонд) до Товариства, третя особа: Державне підприємство «Свердловантрацит» в особі окремого підрозділу «Шахта «Довжанська-Капітальна» (далі - Підприємство),

про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2012 року Фонд звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з Товариства заборгованості з пені за страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, у розмірі 991 008,37 грн.

17 січня 2013 року постановою Луганського окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року, позов задоволений.

Стягнуто з Товариства на користь Фонду заборгованість з пені за сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, у розмірі 991 008,37 грн.

Товариство звернулося із касаційною скаргою про скасування постанови Луганського окружного адміністративного суду та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду і ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, Товариство прийняло на себе зобов'язання страхувальника зі сплати страхових внесків до Фонду від Підприємства, у тому числі й страхові внески, і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, у Фонду.

31 липня 2012 року Фондом була здійснена перевірка Товариства щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду, за наслідками якої був складений акт.

Відповідно до зазначеного акту встановлено, що станом на 15.12.2011 року у Товариства існує заборгованість, у розмірі 9 167 970,97 грн., у зв'язку з несплатою заборгованості зі страхових внесків за період з 15.12.2011 року до 31.07.2012 року, на підставі чого Фонд нарахував Товариству пеню, у розмірі 513 144,17 грн.

Крім того, 31 липня 2012 року Фондом була здійснена перевірка Підприємства щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду, за наслідками якої Фондом була нарахована Підприємству пеня, у розмірі 477 864,20 грн.

Згідно розрахунку Фонду заборгованість Товариства станом на 1.10.2012 року становить 991 008,37 грн.

Суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до передчасного висновку про задоволення позову, оскільки відповідно до акту перевірки заборгованість у Товариства виникла за період з 15.12.2011 року до 31.07.2012 року, а Фонд з 1.01.2011 року не вправі за порушення, вчинені після 1.01.2011 року, нараховувати штрафи та пеню, визначені статтею 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», оскільки передбачені відповідними нормами склади правопорушень та санкції втратили чинність, і їх застосування з 1.01.2011 року суперечить статті 92 Конституції України.

Відповідно до п. 5.1 Інструкції про порядок перерахування обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, (далі - Інструкція), затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 36 від 12.07.2007 року, не внесенні страхувальником у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Згідно з ч. 3 ст. 52 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків, приховування (заниження) суми заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески, неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо страхових внесків, несвоєчасне інформування Фонду соціального страхування від нещасних випадків про чисельність працівників, річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), суму заробітної плати на підприємстві, нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, що сталися на підприємстві, про зміни технології робіт або виду діяльності підприємства, ухилення від подання заяви про взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік у Фонді соціального страхування від нещасних випадків, за вчинення дій, що перешкоджають уповноваженим особам органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків у здійсненні перевірок, страхувальник притягується до відповідальності згідно із законом.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Згідно з пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Згідно з ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Колегія суддів дійшла висновку, що судами попередніх інстанцій хоча обставини у адміністративній справі встановлені правильно, але судові рішення підлягають скасуванню як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст., ст. 220, 221, 223, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Довжанська-Капітальна» задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року скасувати.

У задоволенні позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Довжанська-Капітальна», третя особа: Державне підприємство «Свердловантрацит» в особі окремого підрозділу «Шахта «Довжанська-Капітальна» про стягнення заборгованості відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, визначених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Юрченко В.П.