ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2025 року

м. Київ

справа № 761/30753/23

провадження № 61-1851св25

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

Синельникова Є. В. (суддя-доповідач), Осіяна О. М., Шиповича В. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: Національна академія наук України, Національний дендрологічний парк «Софіївка» Національної академії наук України,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Бухун Юрій Володимирович, на рішення Шевченківського районного суду міста Києва у складі судді Матвєєвої Ю. О. від 19 лютого 2024 року та постанову Київського апеляційного суду у складі колегії суддів: Шкоріної О. І., Поливач Л. Д., Стрижеуса А. М., від 27 листопада 2024 рокуі виходив з такого.

Зміст заявлених позовних вимог

1. У серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до

НАН України, НДП «Софіївка» НАН України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії.

2. ОСОБА_1 мотивував свої вимоги тим, що він обіймає посаду завідувача відділу генетики, селекції та репродуктивної біології рослин НДП «Софіївка»

НАН України, голови профспілкового комітету НДП «Софіївка» НАН України та голови Контрольно-ревізійної комісії профспілки працівників НАН України.

3. Постановою Президії НАН України № 328 від 02 листопада 2022 року «Про проведення виборів директора НДП «Софіївка» було оголошено конкурс на посаду директора НДП «Софіївка» НАН України, на підставі якого в. о. директора парку було винесено наказ «Про організацію та проведення виборів директора

НДП «Софіївка» НАН України, яким було створено організаційний комітет з проведення виборів. Позивач зазначав, що він подав заяву про участь у виборчому процесі та надав необхідні документи, і його було допущено до участі у виборчому процесі як кандидата на посаду директора парку.

4. 20 січня 2023 року відбулись збори колективу наукових працівників

НДП «Софіївка» з виборів директора, в яких позивач взяв участь. Однак у ході проведення таємного голосування жоден з кандидатів не набрав більше

50 відсотків голосів наукових працівників, які взяли участь у зборах. Другий тур виборів не відбувся, оскільки організаційний комітет не прийняв рішення про проведення другого туру виборів.

5. 27 січня 2023 року від в. о. директора НДП «Софіївка» НАН України ОСОБА_2. та заступника голови виборчої комісії ОСОБА_3 до

НАН України надійшло повідомлення про те, що організаційний комітет не прийняв рішення про проведення другого туру виборів, у зв`язку з чим другий тур не відбувся, про що позивача НАН України повідомила листом від 17 травня

2023 року № 110/712-12.

6. Посилаючись на положення статуту, а також методичних рекомендацій щодо особливостей обрання керівника державної наукової установи, з урахуванням повідомлення в. о. директора НДП «Софіївка» НАН України ОСОБА_2. від 27 січня 2023 року, НАН України було прийнято розпорядження від 30 січня 2023 року № 50 «Про виконувача обов`язків директора НДП «Софіївка» НАН України», відповідно до якого взято до відома, що вибори директора НДП «Софіївка» НАН України не відбулися; призначено

кандидата біологічних наук ОСОБА_2. в. о. директора НДП «Софіївка»

НАН України строком на шість місяців; звернуто увагу голови організаційного комітету з виборів директора НДП «Софіївка» НАН України кандидата біологічних наук ОСОБА_4 і голови виборчої комісії кандидата біологічних наук

ОСОБА_5 на неналежний рівень організації та проведення виборів директора НДП «Софіївка» НАН України; відтерміновано проведення виборів директора НДП «Софіївка» НАН України на період дії воєнного стану в Україні, але не більш як на три місяці після припинення або скасування воєнного стану.

7. На підставі розпорядження в. о. директора ОСОБА_2 винесено наказ № 8 від 30 січня 2023 року, яким в тому числі звернуто увагу голови організаційного комітету з виборів директора ОСОБА_4 і голови виборчої комісії ОСОБА_5 на неналежний рівень організації та проведення виборів директора НДП «Софіївка» НАН України.

8. Позивач вказував, що обов`язок уповноважених осіб НДП «Софіївка»

НАН України призначити другий тур голосування (виборів) являється беззаперечним та імперативним з огляду на те, що під час голосування 20 січня 2023 року жоден з кандидатів на посаду директора не набрав більше 50 відсотків голосів наукових співробітників, які взяли участь у виборах.

9. Також вважав, що НАН України прийнято рішення про те, що вибори не відбулися, для чого були відсутні підстави, перелік яких передбачено пунктом 48 методичних рекомендацій. З урахуванням відсутності підстав для визнання виборів такими, що не відбулися, відповідачі мали обов`язок завершити початий виборчий процес, а не приймати рішення про відтермінування вже призначеного і частково проведеного виборчого процесу до завершення дії воєнного стану.

10. Позивач наполягав, що він мав законні очікування щодо обрання на посаду директора НДП «Софіївка» НАН України за наслідком проведених виборів у строки, встановлені законодавцем та внутрішніми локальними актами відповідачів. Однак внаслідок протиправної бездіяльності процедура проведення другого туру виборів була безпідставно призупинена.

11. З урахуванням викладеного, позивач просив позов задовольнити: визнати протиправним та скасувати розпорядження Президії НАН України № 50

від 30 січня 2023 року «Про виконувача обов`язків директора НДП «Софіївка»

НАН України»; визнати протиправним та скасувати наказ виконуючого обов`язки НДП «Софіївка» НАН України ОСОБА_2. від 30 січня 2023 року

№ 8; визнати протиправною бездіяльність НДП «Софіївка» НАН України щодо не проведення другого туру виборів директора НДП «Софіївка» НАН України та зобов`язати НДП «Софіївка» НАН України; призначити та провести другий тур виборів директора НДП «Софіївка» НАН України.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

12. Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 19 лютого

2024 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

13. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що НАН України вжито всіх належних заходів щодо проведення виборів директора НДП «Софіївка»

НАН України, проте вибори не відбулися не з вини НАН України. Зокрема, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено протиправну бездіяльність

НАН України та незаконність оскаржуваних розпорядження та наказу.НАН України не мала повноважень на ініціювання проведення другого туру виборів кандидата на заміщення посади директора НДП «Софіївка» НАН України, розпорядження останнього щодо призначення виконувача обов`язків директора НДП «Софіївка» НАН України є законним та єдино можливим у спірній ситуації. Законність дій організаційного комітету, виборчої комісії, які організовували та проводили вибори кандидата на заміщення посади директора НДП «Софіївка» НАН України не була предметом розгляду цієї справи, оскільки позовна заява не містила відповідних позовних вимог.

Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції

14. Постановою Київського апеляційного суду від 27 листопада 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 19 лютого 2024 року - без змін.

15. Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки НАН України було вжито всіх належних заходів щодо проведення виборів директора НДП «Софіївка»

НАН України, які не відбулися у зв`язку з тим, що обидва кандидати набрали рівну кількість голосів (по 17), тобто жоден з них не набрав більше 50 % голосів наукових працівників, які брали участь у зборах колективу, що передбачало проведення другу туру виборів директора НДП «Софіївка» НАН України у строк до 27 січня 2023 року. Проте другий тур виборів не було проведено, у встановленому порядку, організаційний комітет НДП «Софіївка» НАН України не приймав рішення про проведення другого туру виборів, виборча комісія не розпочинала свою роботу, бюлетені не були підготовлені, наукові працівники не повідомлялися про дату та час проведення другого туру виборів директора НДП «Софіївка» НАН України. Оскільки семиденний строк для проведення другого туру виборів сплив, повторне проведення другого туру виборів не передбачено, Президія НАН України цілком обґрунтовано прийняла розпорядження про призначення в. о. директора

НДП «Софіївка» НАН України і врахувавши вимоги пункту 71 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» відтермінувала проведення виборів.

Узагальнені доводи касаційної скарги

16. 14 лютого 2025 року ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Бухун Ю. В., через підсистему «Електронний суд» звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 19 лютого 2024 року та постанову Київського апеляційного суду

від 27 листопада 2024 року, ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити.

17. Підставою касаційного оскарження судових рішень судів першої та

апеляційної інстанції заявник зазначає відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах щодо виборів керівника державної установи (пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України). Вважає, що судові рішення ухвалені без належного дослідження обставин справи.

18. Заявник вважає, що рішення суду першої та другої інстанцій зводяться до відсутності доказів звернень позивача до адміністрації установи, в якій проводиться виборчий процес - НДП «Софіївка» НАН України, з приводу проведення другого туру виборчого процесу. Таким чином відповідальність за проведення другого туру виборчого процесу була покладена на учасника виборчого процесу - кандидата на посаду директора установи попри те, що останній (позивач) відповідних повноважень не мав.

19. Згідно з доводами позивача, при вирішенні спору судами було залишено поза увагою, що оспорюваним розпорядження Президії НАН України № 50

від 30 січня 2023 року «Про виконувача обов`язків директора НДП «Софіївка»

НАН України» не приймалося рішення про визнання виборів такими, що не відбулися, а взято до відома, що вибори директора НДП «Софіївка» НАН України не відбулися та прийнято рішення щодо призначення виконувачем обов`язків директора НДП «Софіївка» НАН України кандидата біологічних наук

ОСОБА_2. строком на шість місяців і відтерміновано проведення виборів до припинення або скасування воєнного стану. Реалізуючи свої повноваження,

НАН України наділена виключним правом призначення керівників організацій, установ, підприємств, які перебувають у її віддані і обліковують на своєму балансі державне майно - об`єкти майнового комплексу НАН України. Висновки судів попередніх інстанцій фактично зводяться до надання НАН України необмежених повноважень в частині призначення керівників підвідомчих їй установ в обхід виборчих процесів, а вся проблематика питання неналежного проведення виборчого процесу покладена судом першої інстанції на організаційний комітет НДП «Софіївка» НАН України та виборчу комісію - тимчасово діючі органи, що не можуть виступати відповідачами, оскільки не лише не являються постійними структурними органами наукової установи або НАН України, але й самостійними органами/суб`єктами правовідносин не вважаються.

Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу

20. У поданому відзиві на касаційну скаргу НАН України посилається на те, що судами попередніх інстанцій на підставі належним чином оцінених доказів зроблені правильні висновки про відмову у задоволенні позовних вимог, а доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують. Доводи касаційної скарги вважає безпідставними і необґрунтованими, у ній не вказано, щодо якої норми права у побідних правовідносинах відсутній висновок Верховного Суду, а також належним чином не обґрунтовано необхідності формування єдиної правозастосовної практики щодо відповідної норми права. НАН України наділена виключним правом призначати керівників організацій, установ, підприємств, які перебувають у її віддані і обліковують на своєму балансі державне майно. Суди попередніх інстанцій дійшли правильних висновків про те, що НАН України, діючи відповідно до вимог чинного законодавства та з дотриманням Статуту НАН України, прийняла законні та розпорядчі документи. Доводи касаційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів у справі.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

21. Постановою Президії НАН України № 328 від 02 листопада 2022 року «Про проведення виборів директора НДП «Софіївка» НАН України було оголошено конкурс на посаду директора НДП «Софіївка» НАН України.

22. Згідно з наказом в. о. директора НДП «Софіївка» НАН України ОСОБА_2. № 48-Б від 27 листопада 2022 року «Про організацію та проведення виборів директора НДП «Софіївка» НАН України» було створено організаційний комітет з проведення виборів.

23. 20 січня 2023 року відбулися збори колективу наукових працівників цієї установи за фактичною чисельністю штатних наукових працівників - 40 осіб, що закріплено протоколом засідання виборчої комісії з обрання керівника (директора) НДП «Софіївка» НАН України.

24. Кандидати на посаду директора цієї установи ОСОБА_2. та

ОСОБА_1 набрали рівну кількість голосів, по 17 кожен. Отже, за наслідками таємного голосування виборів директора НДП «Софіївка» НАН України, жоден з кандидатів не набрав більше 50 відсотків голосів наукових працівників, які взяли участь у зборах, що, згідно з підпунктом 3.12.5 пункту 3.12 Статуту НАН України передбачало проведення другого туру виборів.

25. 27 січня 2023 року від в. о. директора НДП «Софіївка» НАН України ОСОБА_2. та заступника голови виборчої комісії ОСОБА_3 до

НАН України надійшло повідомлення про те, що організаційний комітет не прийняв рішення про проведення другого туру виборів. Виборча комісія не оприлюднювала інформацію про дату, час і місце проведення другого туру виборів. У зв`язку з зазначеним другий тур не відбувся.

26. 27 січня 2023 року відділення загальної біології НАН України розглянуло питання проведення виборів керівника наукової установи з урахуванням листа НДП «Софіївка» НАН України від 27 січня 2023 року та з урахуванням того, що фактично виборча дільниця не відкрилась, бюлетені не були підготовлені, наукові працівники не повідомлені про дату та час проведення виборів, прийняло рішення рекомендувати Президії НАН України оголосити в установленому порядку новий конкурс та призначити виконувачем обов`язків директора НДП «Софіївка» НАН України кандидата біологічних наук ОСОБА_2. до обрання та призначення директора цієї установи в установленому порядку і відтермінувати проведення виборів директора до припинення або скасування воєнного стану.

27. Рішення відділення загальної біології НАН України закріплене у протоколі засідання бюро відділення загальної біології НАН України від 27 січня 2023 року № 1 «Про результати виборів директора Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України».

28. 30 січня 2023 року Президія НАН України прийняла розпорядження № 50 «Про виконувача обов`язків директора Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України», яким призначила кандидата біологічних наук ОСОБА_2. виконуючим обов`язки директора НДП «Софіївка» НАН України строком на шість місяців і відтермінувала проведення виборів директора до припинення або скасування воєнного стану.

29. На підставі розпорядження в.о. директора ОСОБА_2. винесено наказ № 8 від 30 січня 2023 року , яким звернуто увагу голови організаційного комітету з виборів директора ОСОБА_4 і голови виборчої комісії ОСОБА_5 на неналежний рівень організації та проведення виборів директора НДП «Софіївка» НАН України.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

30. Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга до задоволення не підлягає.

31. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

32. Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

33. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (стаття 5 ЦПК України).

34. Відповідно до статті 17 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» НАН України є вищою науковою самоврядною організацією України. НАН України заснована на державній власності і є державною організацією, створеною як неприбуткова державна бюджетна установа.

35. Аналогічні положення закріплені у пункті 1.1 Статуту НАН України, зареєстрованого Міністерством юстиції України 21 липня 2022 року, наказ

№ 2591/5.

36. Згідно з пунктом 1.2 Статуту, НАН України у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства та цим Статутом, ухваленим та зареєстрованим у порядку, встановленому законом.

37. Відповідно до пункту 1.1 Статуту НДП «Софіївка» НАН України, затвердженого розпорядженням Президії НАН України від 18 травня 2022 року

№ 254, НДП «Софіївка» НАН України, що перебуває у віданні НАН України, є державною науковою бюджетною неприбутковою національною природоохоронною установою, що заснована на державній власності.

38. НДП «Софіївка» діє відповідно до Конституції України, Законів України «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про природно-заповідних фонд України», «Про охорону навколишнього природного середовища» та інших актів законодавства, Статуту НАН України, Основних принципів організації та діяльності наукової установи НАН України, нормативних актів НАН України, положення про НДП «Софіївка» НАН України та цього Статуту (пункт 1.2 Статуту НДП «Софіївка» НАН України).

39. Порядок та процедура виборів керівника наукової установи НАН України визначені Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», постановою Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 року № 998 «Деякі питання обрання та призначення керівника державної наукової установи», Статутом НАН України, постановою Президії НАН України від 29 вересня 2021 року № 291 «Про затвердження Основних принципів організації та діяльності наукової установи Національної академії наук України», постановою Президії НАН України від 22 грудня 2021 року № 416 «Про Положення про відділення Національної академії наук України», розпорядженням Президії НАН України від 23 січня 2017 року № 45 «Про затвердження рекомендації щодо організації та проведення виборів керівників наукових установ НАН України».

40. Згідно з частиною одинадцятою статті 7 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» управління науковою установою здійснює її керівник або інший орган, визначений статутом чи іншим установчим документом.

41. Частиною другою статті 9 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» передбачено, що керівник державної наукової установи обирається шляхом таємного голосування на зборах колективу наукових працівників цієї установи на строк до п`яти років у межах строку, визначеного статутом (положенням) державної наукової установи, з правом бути переобраним і призначається на посаду власником (власниками) наукової установи або уповноваженим ним (ними) органом, або засновником у порядку, передбаченому цим Законом і статутом (положенням) державної наукової установи.

42. Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» власник (власники) або уповноважений ним (ними) орган зобов`язаний (зобов`язані) оголосити конкурс на заміщення посади керівника державної наукової установи не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка обіймає цю посаду. У разі дострокового припинення повноважень керівника державної наукової установи конкурс оголошується протягом тижня з дня утворення вакансії.

43. Власник (власники) або уповноважений ним (ними) орган протягом двох місяців з дня оголошення конкурсу на посаду керівника державної наукової установи приймає (приймають) пропозиції щодо претендентів на посаду керівника державної наукової установи і протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку подання документів на заміщення вакантної посади вносить (вносять) кандидатури претендентів, які відповідають вимогам цього Закону та встановленим власником (власниками) додатковим вимогам, на розгляд зборів колективу наукових працівників державної наукової установи.

44. Претенденти на посаду керівника державної наукової установи розглядаються на зборах колективу наукових працівників цієї установи. Кожен член зборів колективу наукових працівників може голосувати лише за одну кандидатуру або не підтримувати жодної з кандидатур.

45. Власник (власники) або уповноважений ним (ними) орган призначає (призначають) на посаду керівника державної наукової установи, яка повністю або частково фінансується за рахунок коштів державного бюджету, кандидатуру, яка набрала більш як дві третини голосів наукових працівників, присутніх на зборах колективу наукових працівників цієї державної наукової установи.

46. Вибори вважаються такими, що відбулися, якщо на зборах колективу наукових працівників були присутні не менш як дві третини фактичної чисельності штатних наукових працівників цієї державної наукової установи.

47. Якщо кандидат на посаду керівника державної наукової установи набрав більше 50 відсотків, але менше двох третин голосів наукових працівників, присутніх на зборах колективу наукових працівників цієї державної наукової установи, власник (власники) або уповноважений ним (ними) орган може (можуть) призначити його на посаду або, за наявності вмотивованих заперечень, оголосити новий конкурс, призначивши виконувача обов`язків керівника державної наукової установи на строк не більш як шість місяців.

48. Якщо жоден з претендентів на посаду керівника державної наукової установи не набрав у першому турі більше 50 відсотків голосів наукових працівників, присутніх на зборах колективу наукових працівників цієї державної наукової установи, проводиться другий тур голосування.

49. До участі у другому турі допускаються два кандидати, які в першому турі набрали найбільшу кількість голосів.

50. Власник (власники) або уповноважений ним (ними) орган призначає (призначають) на посаду керівника державної наукової установи особу, яка у другому турі набрала більш як дві третини голосів наукових працівників, присутніх на зборах колективу наукових працівників цієї державної наукової установи.

51. Вибори вважаються такими, що відбулися, якщо на зборах колективу наукових працівників були присутні не менш як дві третин фактичної чисельності штатних наукових працівників цієї державної наукової установи.

52. Якщо кандидат на посаду керівника державної наукової установи у другому турі набрав більше 50 відсотків, але менше двох третин голосів наукових працівників, присутніх на зборах колективу наукових працівників цієї державної наукової установи, власник (власники) або уповноважений ним (ними) орган має (мають) право призначити його на посаду або, за наявності вмотивованих заперечень, оголосити новий конкурс, призначивши виконувача обов`язків керівника державної наукової установи на строк не більш як шість місяців.

53. Контракт з обраним керівником державної наукової установи укладається власником (власниками) або уповноваженим ним (ними) органом в установленому порядку протягом одного місяця з дня обрання на строк, визначений статутом (положенням) цієї державної наукової установи, але не більш як на п`ять років.

54. Відповідно до пункту 47 Методичних рекомендацій щодо особливостей обрання керівника державної установи, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 року № 998, якщо у виборах брали участь кілька кандидатів і жоден з них не набрав більше 50 відсотків голосів виборців, організаційний комітет приймає рішення про проведення другого туру виборів, який проводиться через сім календарних днів після проведення першого туру.

55. Згідно з пунктом 30 Методичних рекомендацій, виборча комісія в той же день, коли оргкомітет прийняв рішення про проведення другого туру виборів, повинна оприлюднити інформацію про дату, час і місце проведення виборів.

56. Термін проведення другого туру виборів визначено пунктом 47 Методичних рекомендацій - через сім календарних днів після проведення першого туру, за винятком, якщо дата другого туру виборів припадає на святковий (неробочий) день, то вибори проводяться у робочий день, що настає після святково (неробочого) дня.

57. Відповідно до пункту 48 Методичних рекомендацій, вибори вважаються такими, що не відбулися, якщо: участь у виборах взяли менш як дві третини виборців; у першому турі виборів брав участь один кандидат і він не набрав більш як 50 відсотків голосів виборців; у другому турі виборів жоден з кандидатів не набрав більш як 50 відсотків голосів виборців.

58. Пунктом 49 Методичних рекомендацій визначено, що у разі прийняття виборчою комісією рішення про визнання виборів такими, що не відбулися, уповноважений орган управління протягом двох тижнів з дня прийняття зазначеного рішення оголошує проведення нового конкурсу.

59. Локальні нормативні акти НАН України передбачають аналогічний порядок обрання і призначення керівника наукової установи.

60. Отже, необхідною умовою призначення директора НДП «Софіївка» НАН України, як наукової установи, є його обрання зборами колективу наукових працівників цієї установи на конкурсних засадах на посаду з подальшим укладенням контракту як особливої форми трудового договору.

61. Відповідно до пункту 71 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» у період дії воєнного стану в Україні за рішенням Президії Національної академії наук України, президій національних галузевих академій наук, інших уповноважених органів проведення виборів президента та членів Президії НАН України, президій національних галузевих академій наук, а також керівників державних наукових установ може бути відтерміновано, але не більш як на три місяці після припинення або скасування воєнного стану.

62. У разі прийняття рішення про відтермінування проведення виборів президент та члени Президії НАН України, президій національних галузевих академій наук та керівники державних наукових установ виконують свої обов`язки до обрання відповідно нового складу Президії НАН України, президій національних галузевих академій наук та керівників державних наукових установ.

63. Відповідно до статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

64. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України).

65. Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, враховуючи вказані норми матеріального права, встановивши фактичні обставини справи, які мають суттєве значення для її вирішення, перевіривши доводи позивача та подані сторонами докази, дійшов достатньо обґрунтованого висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки позивач не довів незаконності дій чи бездіяльності відповідачів під час проведення виборів директора НДП «Софіївка» НАН України 20 січня 2023 року, які не відбулися, оскільки за наслідками таємного голосування виборів директора НДП «Софіївка» НАН Україникандидати на посаду директора цієї установи ОСОБА_2. та ОСОБА_1 набрали рівну кількість голосів, по 17 кожен, отже жоден з кандидатів не набрав більше 50 відсотків голосів наукових працівників, які взяли участь у зборах.

66. Судами встановлено, що другий тур виборів не було проведено через сім календарних днів після проведення першого туру, організаційний комітет НДП «Софіївка» НАН України не приймав рішення про проведення другого туру виборів, виборча комісія не розпочинала свою роботу, бюлетені не були підготовлені, наукові працівники не повідомлялися про дату та час проведення другого туру виборів директора Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України.

67. Відповідно до положень підпункту 3.12.6 пункту 3.12 Статуту НАН України, президія НАН України за рекомендацією загальних зборів відповідного відділення НАН України: призначає на посаду керівника наукової установи НАН України; за наявності вмотивованих заперечень оголошує новий конкурс, призначивши виконувача обов`язків керівника наукової установи НАН України на строк не більше шести місяців.

68. Такі ж положення закріпленні у Статуті НДП «Софіївка» НАН України.

69. Судами взято до уваги, що 27 січня 2023 року відділенням загальної біології НАН України було прийнято рішення рекомендувати Президії НАН України оголосити в установленому порядку новий конкурс та призначити виконувачем обов`язків директора НДП «Софіївка» НАН України кандидата біологічних наук

ОСОБА_2. до обрання та призначення директора цієї установи в установленому порядку та відтермінувати проведення виборів директора до припинення або скасування воєнного стану.

70. Президія НАН України прийняла розпорядження від 30 січня 2023 року № 50 «Про виконувача обов`язків директора Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України», яким відтермінувала проведення виборів директора НДП «Софіївка» НАН України» до припинення або скасування воєнного стану та призначила виконувача обов`язків директора НДП «Софіївка» НАН України.

71. З урахуванням встановлених судами обставин, слід погодитися висновком про те, що НАН України та НДП «Софіївка» НАН України» діяли відповідно до вказаних вище нормативно-правових актів та положень статутів, при прийнятті рішення про відтермінування проведення виборів директора НДП «Софіївка» НАН України» до припинення або скасування воєнного стану та призначення в. о. директора НДП «Софіївка» НАН України.

72. НАН України було вжито всіх належних заходів щодо проведення виборів директора НДП «Софіївка» НАН України, а розпорядження Президії НАН України від 30 січня 2023 року № 50 прийнято в межах компетенції відповідно до вимог чинного законодавства, з урахуванням обставин, які склалися внаслідок необрання науковими працівниками НДП «Софіївка» НАН України директора цієї наукової установи.

73. За встановлених обставин слід погодитися з висновками судів попередніх інстанцій про відмову у задоволенні позовних вимог. Такі висновки суду першої інстанції та апеляційної інстанцій ґрунтуються на матеріалах справи, відповідають нормам матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

74. Слід також зазначити, що встановлення обставин справи, дослідження та оцінка доказів є прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій. Це передбачено статтями 77 78 79 80 89 367 ЦПК України. Суд касаційної інстанції не наділений повноваженнями втручатися в оцінку доказів (постанова Великої Палата Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 373/2054/16-ц, провадження № 14-446цс18).

75. Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів заявника та їх відображення у судових рішеннях, питання вмотивованості висновків судів, Верховний Суд виходить з того, що у справі, яка розглядається, сторонам було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають під час кваліфікації спірних відносин, а доводи, викладені у касаційній скарзі, не спростовують обґрунтованих та правильних висновків судів першої та апеляційної інстанцій.

76. Відповідно до частини третьої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

77. Враховуючи наведене, встановивши у межах доводів касаційної скарги відсутність підстав для скасування оскаржених судових рішень, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 400 401 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Бухун Юрій Володимирович, залишити без задоволення.

2. Рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 19 лютого

2024 року та постанову Київського апеляційного суду від 27 листопада 2024 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді Є. В. Синельников

О. М. Осіян

В. В. Шипович