Історія справи

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2023 року

м. Київ

cправа № 912/1707/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Картере В.І. - головуючий, Банасько О.О., Пєсков В.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури

на ухвалу Центрального апеляційного господарського суду від 08.05.2023 (колегія суддів у складі: Антонік С.Г. - головуючий, Іванов О.Г., Березкіна О.В.)

у справі №912/1707/21

за позовом Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоградпостач"

про стягнення 5671921,50 грн,

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст позовних вимог

1. Заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури звернувся до господарського суду з позовом у інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції придніпровського округу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоградпостач" (далі - Відповідач) про стягнення 5671921,50 грн шкоди, заподіяної внаслідок забруднення ґрунтів.

Хід розгляду справи

2. Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 09.02.2023 у задоволенні позову відмовлено.

3. Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 28.03.2023 апеляційну скаргу Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури на зазначене рішення залишено без руху, надано апелянту строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: здійснити оплату судового збору в сумі 127618,23 грн, докази чого надати суду.

Стислий зміст ухвали суду апеляційної інстанції

4. Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 08.05.2023 апеляційну скаргу Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури повернуто без розгляду на підставі частини 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу України.

5. Ухвала мотивована тим, що апелянт в строк до 14.04.2023 (10 днів з моменту отримання копії відповідної ухвали про залишення апеляційної скарги без руху) не усунув недоліки апеляційної скарги, які полягали у ненаданні доказів сплати судового збору.

Стислий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення доводів скаржника

6. Перший заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Центрального апеляційного господарського суду від 08.05.2023, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

7. Касаційна скарга мотивована неправильним застосуванням апеляційним господарським судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права через безпідставне повернення без розгляду апеляційної скарги прокурора попри те, що судовий збір був сплачений 15.03.2023 та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України станом на 28.03.2023 (постановлення ухвали про залишення без руху апеляційної скарги).

8. Прокурор зазначає про направлення ним суду апеляційної інстанції 31.03.2023 платіжної інструкції №392, яка підтверджує факт оплати судового збору, та зауважує про обов`язок суду перевірити факт зарахування судового збору відповідно до положень статті 9 Закону України "Про судовий збір".

9. При цьому прокурор посилається на висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 19.03.2019 у справі №910/3788/18, від 23.01.2018 у справі №760/4105/14-ц і від 28.02.2018 у справі №800/473/17.

Узагальнений виклад позицій інших учасників справи

10. Відповідач подав заперечення проти відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою прокурора, в якому зазначає, зокрема, що, оскільки прокурор повторно звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції, то він фактично погодився з правомірністю постановлення оскаржуваної ухвали.

Позиція Верховного Суду

11. Керуючись вимогами статей 14 300 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права в межах доводів і вимог касаційної скарги та виходить з такого.

12. Предметом касаційного перегляду в цій справі є ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги без розгляду.

13. Повернення апеляційної скарги врегульовано статтею 260 Господарського процесуального кодексу України, згідно з частиною 2 якої до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу (щодо залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви).

14. За змістом частин 1, 2, 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням положень частин 2, 6 статті 260 цього Кодексу, суддя-доповідач, встановивши, що апеляційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.

15. У вказаній ухвалі зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Якщо ухвала про залишення апеляційної скарги без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

16. Якщо скаржник не усунув недоліки апеляційної скарги у строк, встановлений судом, скарга вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із апеляційною скаргою.

17. Статтею 258 Господарського процесуального кодексу України встановлені вимоги щодо форми і змісту апеляційної скарги, зокрема, в частині 2 передбачено додання до апеляційної скарги доказів сплати судового збору.

18. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України).

19. Судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі, у тому числі з використанням електронного платіжного засобу або за допомогою платіжних пристроїв, в тому числі з використанням платіжних систем через мережу Інтернет у режимі реального часу (ч. 1 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

20. Судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України (ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону України "Про судовий збір").

21. Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду (зокрема викладеною в постанові від 23.01.2018 у справі №760/4105/14-ц, на яку посилається прокурор у касаційній скарзі), оскільки законодавством не встановлено певного порядку проставлення на розрахункових документах на переказ коштів відмітки про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, то суди, виконуючи наведені вище вимоги закону, повинні перевіряти таке зарахування, використовуючи способи, передбачені процесуальним законодавством, зокрема в разі необхідності отримувати таку інформацію з Державної казначейської служби України, що забезпечує казначейське обслуговування фонду. Отже, обов`язок перевірити факт зарахування судового збору покладається на суд.

22. Водночас слід прийняти до уваги, що зазначеною постановою Верховний Суд скасував у зв`язку з невиконанням апеляційним господарським судом зазначеного обов`язку ухвалу щодо повернення апеляційної скарги заявнику через ненадання суду платіжного доручення саме з відміткою про зарахування судового збору до Державного бюджету України (при тому, що відповідне платіжне доручення без вказаної відмітки було надано суду на момент залишення скарги без руху).

23. У постанові від 19.03.2019 у справі №910/3788/18 Верховний Суд, скасувавши ухвалу суду апеляційної інстанції про повернення без розгляду апеляційної скарги, також зауважив, що обов`язок перевірки факту зарахування судового збору покладається на суд, а неподання стороною зазначених судом виписок не може бути підставою для повернення апеляційної скарги (при тому, що скаржник надав суду копії платіжного доручення та виписок Державної казначейської служби України).

24. Постановою від 28.02.2018 у справі №800/473/17 Верховний Суд скасував ухвалу Вищого адміністративного суду України про повернення позивачеві адміністративного позову через те, що позивач надав лише дублікат квитанції про сплату судового збору, а не її оригінал. Верховний Суд наголосив на необхідності перевірки зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України за наданим позивачем дублікатом квитанції.

25. З викладеного вбачається, що посилання прокурора на перелічені постанови не є релевантним, адже правовідносини в них не є подібними до правовідносин у цій справі, в якій підставою для повернення апеляційної скарги стало саме ненадання будь-яких доказів сплати судового збору за подання апеляційної скарги, а не відхилення певних наданих скаржником доказів, зокрема, через непідтвердження факту зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

26. Так, звертаючись з апеляційною скаргою від 09.03.2023 №12-81ВИХ-23 на рішення суду першої інстанції в цій справі, прокурор зазначив серед додатків до цієї скарги, зокрема, докази сплати судового збору на 1 аркуші.

27. Однак згідно з актом про відсутність вкладень від 16.03.2023 №06-19/45/23, складеним у Центральному апеляційному господарському суді, під час розкриття конверта, надісланого від Кіровоградської обласної прокуратури м. Кропивницький не виявлено доказів сплати судового збору, вказаних у додатку до апеляційної скарги вих. №12-81ВИХ-23 від 09.03.2023 на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 09.02.2023 у справі №912/1707/21.

28. Оскільки при зверненні з касаційною скаргою прокурор не спростував зафіксований у зазначеному акті факт відсутності подання ним разом з апеляційною скаргою визначеного в додатках до неї доказу сплати судового збору, Верховний Суд не ставить під сумнів існування підстав для усунення недоліків, визначених в ухвалі Центрального апеляційного господарського суду від 08.05.2023 про залишення зазначеної апеляційної скарги без руху.

29. При цьому Верховний Суд зауважує, що покладення на суд обов`язку з перевірки факту саме зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України не звільняє заявника апеляційної скарги від необхідності виконання вимог пункту 2 частини 3 статті 258 Господарського процесуального кодексу України щодо надання доказів сплати судового збору.

30. Копія зазначеної ухвали суду апеляційної інстанції отримана Кіровоградською обласною прокуратурою 04.04.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4900099847684. Тому останнім днем строку для усунення зазначених в ухвалі недоліків апеляційної скарги є 14.04.2023.

31. Прокурор надав разом з касаційною скаргою копію листа Першого заступника керівника обласної прокуратури від 31.03.2023 №12-110ВИХ-23, у якому зазначено про направлення на адресу суду доказів здійснення оплати судового збору за подання апеляційної скарги на виконання ухвали Центрального апеляційного господарського суду від 28.03.2023 у справі №912/1707/21, із додатком - платіжною інструкцією №392 від 13.03.2023 щодо сплати 127618,50 грн судового збору за апеляційну скаргу в справі №912/1707/21.

32. Також прокурор надав докази, які підтверджують направлення вказаного листа до Центрального апеляційного господарського суду 31.03.2023 - реєстр 66 простих відправлень від 31.03.2023, в якому за порядковим номером 30 зазначений лист 12-110вих-23 до Центрального апеляційного господарського суду, та відомість №66 від 31.03.2023 на просту письмову кореспонденцію, оплачену з використанням відбитків про оплату, подану в Дільницю кур`єрської доставки відправником Кіровоградською обласною прокуратурою, з відміткою Укрпошти ДКД Кропивницький від 31.03.2023.

33. Оригінал зазначеного листа відсутній у матеріалах справи. Водночас Центральний апеляційний господарський суд при постановленні ухвали від 26.06.2023 встановив, що підприємством поштового зв`язку своєчасно лист прокуратури до суду апеляційної інстанції доставлено не було. Натомість заява про усунення недоліків №12-110вих-23 із платіжним документом до суду апеляційної інстанції надійшла 11.05.2023.

34. З викладеного Верховний Суд вбачає, що оскаржувану ухвалу про повернення без розгляду апеляційної скарги не можна визнати необґрунтованою, адже на момент її постановлення 08.05.2023 в апеляційного господарського суду не було підстав для висновку про вчинення прокурором відповідних заходів для усунення недоліків поданої ним касаційної інстанції, зокрема, внаслідок обставин своєчасного ненадходження до суду відповідного листа прокурора. І такі обставини прокурор у касаційній інстанції не спростовав (зокрема шляхом надання доказів вручення кореспонденції кур`єрською службою тощо).

35. Також Верховний Суд приймає до уваги, що, розглянувши матеріали повторно поданої апеляційної скарги Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 09.02.2023 у цій справі, Центральний апеляційний господарський суд ухвалою від 26.06.2023 відкрив апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою, визнавши поважними підстави пропуску строку на її подання. Тобто на час розгляду касаційної скарги право прокурора на апеляційний перегляд справи забезпечено.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

36. Звертаючись із касаційною скаргою, прокурор не довів неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права під час розгляду справи як необхідної передумови для скасування оскаржуваного судового рішення.

37. Зважаючи на викладене, Верховний Суд дійшов висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги та залишення без змін оскаржуваної ухвали.

Розподіл судових витрат

38. Понесені скаржником у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції судові витрати покладаються на скаржника, оскільки касаційна скарга залишається без задоволення.

Керуючись статтями 300 301 309 314 315 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури залишити без задоволення.

2. Ухвалу Центрального апеляційного господарського суду від 08.05.2023 у справі №912/1707/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий В. Картере

Судді О. Банасько

В. Пєсков