Історія справи

ВЕРХОВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2018 Київ К/9901/1204/17 521/9918/17 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н. В., судді Берназюка Я. О., судді Гриціва М. І., розглянувши в порядку письмового провадження в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_2 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на постанову Малиновського районного суду м. Одеси у складі судді Поліщук І.О від 11 жовтня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Джабурії О.В., Вербицької Н.В., Кравченка К.В. від 6 грудня 2017 року,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив:

- визнати протиправними дії Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо не включення для обчислення пенсії ОСОБА_2 з 14 листопада 2015 року заробітної плати за період роботи з 1 березня 1990 року по 28 лютого 1995 року включно, згідно з довідками про заробітну плату для обчислення пенсії від 08.04.2015 року № 63, № 64, виданих Відкритим акціонерним товариством «Холдингова компанія «Краян»;

- зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 14 листопада 2015 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з 1 березня 1990 року по 28 лютого 1995 року включно, згідно з довідками про заробітну плату для обчислення пенсії від 08.04.2015 року № 63, № 64, виданих Відкритим акціонерним товариством «Холдингова компанія «Краян» з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 11 жовтня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо не включення для обчислення пенсії ОСОБА_2 з 14 листопада 2015 року заробітної плати за період роботи з 01 березня 1990 року по 31 грудня 1991 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 08 квітня 2015 року № 63, виданої ВАТ «Холдингова компанія «Краян».

Зобов'язано Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 14 листопада 2015 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з 1 березня 1990 року по 31 грудня 1991 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 08 квітня 2015 року № 63, виданої ВАТ «Холдингова компанія «Краян» до вже врахованої заробітної плати за період роботи з 1 січня 1992 року по 28 лютого 1995 року на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 08 квітня 2015 року № 64, виданої ВАТ «Холдингова компанія «Краян» з урахуванням вже отриманих сум пенсії розрахованих.

Рішення вмотивовано тим, що Малиновським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі безпідставно не включено в розрахунок пенсії заробітну плату за період роботи позивача з 1 березня 1990 року по 31 грудня 1991 року, оскільки в матеріалах пенсійної справи наявна копія титульного аркушу особових рахунків ОСОБА_2 за період 1990-1991 роки та особова картка за формою П-2, що є первинними документами та підтверджують отримання заробітної плати за спірний період.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі звернулося із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 11 жовтня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2017 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що дані зазначені у довідці 8 квітня 2015 року № 63, виданої ВАТ «Холдингова компанія «Краян» не булo можливості перевірити, оскільки картка особового рахунку не містить повних даних, а саме: не зазначено ім'я, по-батькові, працівника, табельний номер, у листках заробітної плати не зазначено місяць і рік за який проводиться нарахування. Отже, відсутні підстави її врахування при перерахуванні розміру пенсії.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16 листопада 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надавши необхідні документи для призначення пенсії, в тому числі і довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з січня 1987 року по вересень 1995 року, від 8 квітня 2015 року № 63, № 64 виданих ВАТ «Холдингова компанія «Краян».

27 квітня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про приведення у відповідність розміру моєї пенсії шляхом врахування заробітної плати згідно з довідками про заробітну плату для обчислення пенсії від 8 квітня 2015 року № 63, № 64, виданих ВАТ «Холдингова компанія «Краян».

Листом від 5 травня 2017 року № 19/К-1 Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі повідомило позивача про те, що пенсія призначена без урахування довідок про заробітну плату від виданих ВАТ «Холдингова компанія «Краян», оскільки провести у 2015-2016 роках перевірку підстав видачі довідок про заробітну плату було неможливо, оскільки перевірки здійснювались за заявою суб'єкта господарювання, або за дозволом Кабінету Міністрів України, як це визначено Податковим Кодексом України.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом.

Частиною першою статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи та період роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Пунктом 2.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 1 липня 2000 року. У разі, якщо страховий стаж становить менший період, заробітна плата (дохід) враховується за фактичний страховий стаж.

За бажанням пенсіонера у період до 1 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 1 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреса, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 8 квітня 2015 року № 63, № 64, які подавались позивачем для призначення пенсії, видані за формою Додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і містять всі необхідні відомості стосовно заробітної плати та періоду роботи у даній організації та зазначено, що вони надавались на підставі особових рахунків за на всі виплати нараховано страхові внески. Дані довідки підписані уповноваженою особою та містять відтиски кутового штампу підприємства та круглої печатки.

З копії трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що позивач 1 лютого 1982 року був прийнятий на посаду електрозварника ВАТ «Холдингова компанія «Краян», і пропрацював на даному підприємстві до 27 березня 2015 року.

Тобто, період, за який надані довідки про заробітну плату, підтверджується записами в трудовій книжці.

Наявною в матеріалах справи копією титульного аркушу особових рахунків ОСОБА_2 за період 1990-1991 роки спростовуються твердження відповідача про те, що дані зазначені у довідці 8 квітня 2015 року № 63, виданої ВАТ «Холдингова компанія «Краян» не булo можливості перевірити, оскільки картка особового рахунку не містить повних даних, а саме: не зазначено ім'я, по-батькові, працівника, табельний номер, у листках заробітної плати не зазначено місяць і рік за який проводиться нарахування.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновок суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги його не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі залишити без задоволення, а постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 11 жовтня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2017 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя М. І. Гриців