Історія справи

Ухвала КАС ВП від 05.11.2018 року у справі №809/875/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2020 року

м. Київ

справа №809/875/18

адміністративне провадження №К/9901/64778/18, К/9901/65008/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стародуба О. П.,

суддів - Єзерова А. А., Кравчука В. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.07.2018р. (суддя - Матуляк Я. П. ) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018р. (судді - Шавель Р. М., Костів М. В., Кузьмич С. М. ) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання незаконними та протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

визнати незаконними та протиправними дії відповідача щодо відмови проводити перерахунок його пенсії на підставі оновленої довідки про додаткові види грошового забезпечення військової частини 3057 Національної гвардії України від
21.03.2018р. з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення, з яких сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 29.12.2016р. ;

визнати незаконними та протиправними дії відповідача в частині проведення перерахунку раніше встановленої пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виключивши із складу грошового забезпечення щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством;

зобов'язати відповідача на підставі оновленої довідки військової частини 3057 Національної гвардії України від 21.03.2018р. про додаткові види грошового забезпечення, з яких сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування здійснити перерахунок призначеної йому пенсії по інвалідності з 29.12.2016р. та визначити її розмір з врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться її розрахунок, спірні виплати;

зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити йому пенсію по інвалідності в належному обсязі, починаючи з 29.12.2016р., із врахуванням раніше виплачених сум;

зобов'язати відповідача провести розрахунок різниці між фактично виплаченою йому пенсією по інвалідності, починаючи з 29.12.2016р., що мала бути обчислена, нарахована та сплачена йому з 29.12.2016р., з врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться її розрахунок спірних виплат та надати цей розрахунок;

зобов'язати відповідача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" здійснити йому перерахунок пенсії з
01.01.2018р. з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які були враховані на день призначення пенсій.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що на виконання рішення суду до відповідача було надіслано оновлену довідку про додаткові види грошового забезпечення для здійснення перерахунку, оскільки при здійсненні розрахунку пенсії не було враховано щомісячну грошову винагороду в розмірі 60%, винагороду за участь в антитерористичній операції, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань. Проте у перерахунку пенсії йому було відмовлено.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.07.2018р., залишеного без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018р., позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплаті позивачу пенсії по інвалідності з 01.04.2017р. на підставі довідки військової частини 3057 Національної гвардії України від 21.03.2018р. №7.

Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності з 01.04.2017р. на підставі довідки військової частини 3057 Національної гвардії України від 21.03.2018р. №7 з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З ухваленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанції не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

В обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що перерахунок пенсії має здійснюватися відповідно до частини 4 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 29.12.2016р., оскільки з вини військової частини 3057 НГУ та Головного управління НГУ до розміру грошового забезпечення не було включено щомісячну винагороду, винагороду за участь в антитерористичній операції, індексацію, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Крім того, позивач посилається на те, що відповідачем при проведенні перерахунку раніше встановленої пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від
30.08.2018р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" протиправно виключено із складу грошового забезпечення щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію у розмірах, встановлених законодавством, однак судами в цій частині не надано оцінку його доводам.

З ухваленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанції також не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, не відноситься до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а є одноразовими (щорічними) виплатами, мають характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту військовослужбовців, відносяться до заохочувальних виплат та не входять до складових грошового забезпечення, визначених статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з яких обчислюється пенсія.

Крім того, посилається на те, що індексація є соціальною гарантією, яка компенсує громадянам подорожчання споживчих товарів і послуг, не входить до переліку додаткових видів грошового забезпечення та не відноситься до виплат на які нараховується єдиний внесок та складових грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія.

Також відповідач посилається на те, що позивачу перерахунок пенсії проведено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб", якою затверджено механізм перерахунку і виплати пенсії військовослужбовцям. При цьому наголошує на тому, що органи Пенсійного фонду не можуть керуватися іншим нормативно-правовим актом, а лише нормами, передбаченими цією постановою.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

В ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що з
29.12.2016р. позивачу призначено пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У зв'язку із зміною місця проживання позивач знятий з обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та прийнятий на облік в Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Розмір пенсії позивача обрахований на підставі грошового атестату № 24 та довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, виданих військовою частиною 3057 Національної гвардії України.

Не погодившись із визначеним розміром грошового забезпечення військової частини 3057 Національної гвардії України, позивач звернувся до суду.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2017р. у справі № 809/1034/17 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини 3057 Національної гвардії України щодо нарахування позивачу грошового забезпечення, без врахування надбавки за вислугу років у розмірі 10% за період травень-грудень 2015 року.

Визнано протиправними дії Військової частини 3057 Національної гвардії України щодо утримання із грошового забезпечення позивача військового збору в період з
09.09.2015 до 29.12.2016.

Зобов'язано Військову частину 3057 Національної гвардії України провести перерахунок грошового забезпечення позивача з врахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 10% за період травень-грудень 2015 року, утриманих у період з
09.09.2015 до 29.12.2016 коштів у вигляді військового збору з проведенням індексації грошових доходів та з врахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Військової частини 3057 Національної гвардії України та Головного управління Національної гвардії України щодо оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення позивачу пенсії, без зазначення у складі грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячної винагороди в розмірі 60%, винагороди за участь в антитерористичні операції, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги при звільненні.

Зобов'язано військову частину 3057 Національної гвардії України та Головне управління Національної гвардії України включити до складу грошового забезпечення позивача, з розміру якого обчислюється пенсія щомісячну винагороду в розмірі 60%, винагороду за участь в антитерористичні операції, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, вихідну допомогу при звільненні та видати відповідну довідку.

В задоволенні решти позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017р. апеляційну скаргу задоволено частково. Рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини 3057 Національної гвардії України щодо нарахування позивачу грошового забезпечення без врахування надбавки за вислугу років у розмірі 10 (десять) відсотків за період з 21.05.2015р. до
31.12.2015р. включно.

Визнано протиправними дії Військової частини 3057 Національної гвардії України щодо утримання із грошового забезпечення позивача військового збору за періоди його безпосередньої участі в антитерористичній операції, а саме: з 09.09.2015р. до 26.11.2015р. включно, з 15.12.2015р. до 08.01.2016р. включно, з 13.02.2016р. до 29.05.2016р. включно, з 24.06.2016р. до 04.07.2016р. включно, з 15.12.2016р. до 18.12.2016р. включно.

Зобов'язано Військову частину 3057 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення позивача із урахуванням невиплаченої надбавки за вислугу років у розмірі 10 (десять) відсотків за період з 21.05.2015р. до 31.12.2015р. включно, утриманих коштів у вигляді військового збору за періоди з 09.09.2015р. до 26.11.2015р. включно, з 15.12.2015р. до
08.01.2016р. включно, з 13.02.2016р. до 29.05.2016р. включно, з 24.06.2016р. до
04.07.2016р. включно, з 15.12.2016р. до 18.12.2016р. включно, із проведенням індексації перерахованих сум та врахуванням виплачених коштів.

Зобов'язано Військову частину 3057 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні позивача в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, виходячи із розрахунку його вислуги років в календарному обчисленні 06 років 02 місяці 21 день, із проведенням індексації перерахованих сум та врахуванням виплачених коштів.

Визнано протиправними дії Головного управління Національної гвардії України та Військової частини 3057 Національної гвардії України щодо оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення позивачу пенсії без зазначення у складі його грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячної винагороди в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, винагороди за участь в антитерористичній операції, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації.

Зобов'язано Головне управління Національної гвардії України та Військову частину 3057 Національної гвардії України включити до складу грошового забезпечення позивача, з розміру якого обчислюється пенсія, додаткові види грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячну винагороду в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, винагороду за участь в антитерористичній операції, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, про що видати відповідну довідку.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. (а. с. 25-31)

На виконання судового рішення військовою частиною 3057 Національної гвардії України сформовано довідку №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення позивача, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з червня 2015 року по листопад 2016 року із зазначенням: надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50%, щомісячної державної грошової винагороди в розмірі 60 %, премії, винагороди за участь у антитерористичній операції, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. (а. с.19)

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії, надавши одночасно довідку від 21.03.2018 року № 7.

Листом від 18.04.2018 року за № 713/Ч-15 відповідач повідомив позивача про відсутність законних підстав та повноважень щодо здійснення перерахунку пенсії, оскільки постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від
26.12.2017 року на управління Фонду в області не покладено зобов'язань щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням виготовленої відомством на виконання рішення суду довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, будь-яких інших постанов чи ухвал суду, що набрали законної сили і є обов'язковими до виконання до головного управління Фонду області не надходило.

Крім того, повідомив, що на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виготовленою Національною гвардією України, позивачу з 01.01.2018р. проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ №103. (а. с.20)

Вважаючи протиправними дії відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач має право на призначення та отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі, який має бути обчислений з грошового забезпечення до якого включені: щомісячна винагорода, винагорода за участь в антитерористичній операції, індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Суд дійшов висновку, що щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, винагорода за участь в антитерористичній операції, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, оскільки такі належать до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, виплачувалися позивачу на постійній основі та з наведених сум сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

При визначенні періоду часу, з якого наведені позовні вимоги підлягають задоволенню, суди виходили з приписів частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно яких перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Суди дійшли висновку, що перерахунок пенсії позивача необхідно здійснити з
01.04.2017р., із врахуванням того, що різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено не більше як за 12 місяців.

Судами встановлено, що згідно наданих документів відповідачем на підставі постанови КМУ № 704 від 30.08.2017р. "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з урахуванням наданої довідки про розмір грошового забезпечення позивачу з
01.01.2018р. здійснено перерахунок пенсії. Під час вказаного перерахунку враховані посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 30%.

Суди дійшли висновку, що додаткові види грошового забезпечення, що наведені в довідці Військової частини 3057 Національної гвардії України № 7 від
21.03.2018р., під час вказаного перерахунку не підлягають врахуванню.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується частково з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частин 2, 3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", тут і далі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно частини 1 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за Частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідачем при обчисленні пенсії позивача не включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та винагороду за участь в АТО.

Велика Палата Верховного Суду приймаючи у подібних правовідносинах постанову від
06.02.2019р. у справі №522/2738/17 дійшла висновку, що при обчисленні пенсії на підставі статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення, як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць. Крім того, факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який є вичерпним.

Під час розгляду справи судами попередніх інстанцій встановлено, що спірні виплати носили одноразовий характер, виплачувались не регулярно, а тому підстави для їх врахуванню при обчисленні пенсії позивачу були відсутні, в зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Крім того, винагорода за участь в антитерористичній операції не має систематичного характеру, є тимчасовою виплатою для тих військовослужбовців, які залучені до участі у ній, вона залежить від певних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, у зв'язку з чим така винагорода не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, який є складовим елементом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таких же висновків щодо застосування норм матеріального права дійшов Верховний Суд в постанові від 18.04.2019р. у справі №431/703/17.

Висновки судів у справі №809/1034/17, на яку позивач посилається в обгрунтування своїх вимог, стосувались питання видачі позивачу довідки про грошове забезпечення, безпосередньо питання призначення та перерахунку пенсії позивача не стосувались і рішення з питань перерахунку пенсії у цій справі не приймались, а тому під час вирішення цієї справи застосуванню підлягають наведені вище висновки Верхового Суду щодо застосування норм матеріального права під час перерахунку пенсій військовослужбовців.

Враховуючи викладене, колегія суддів доходить висновку про те, що позовні вимоги в частині включення до складу грошового забезпечення позивача, з якого призначається (обчислюється) пенсія, таких додаткових видів грошового забезпечення, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та винагорода за участь в антитерористичній операції задоволенню не підлягають.

Водночас, щомісячна грошова винагорода, яку отримував позивач, носила систематичний, щомісячний характер, належить до додаткових видів грошового забезпечення, а тому відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" підлягає врахуванню під час обчислення пенсії позивачу, тому в цій частині суди першої та апеляційної інстанцій обгрунтовано дійшли висновку про задоволення позовних вимог.

Посилання позивача в обґрунтування касаційної скарги на те, що до позовних вимог про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки від 21.03.2018р. підлягають застосуванню положення ~law20~ в частині періоду перерахунку, є безпідставним, оскільки правила цієї норми стосуються перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення, однак в цій частині позовних вимог позивач перерахунок пенсії пов'язував з незаконним її призначенням.

Крім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що перерахунок пенсії позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 відбувся відповідно до складових грошового забезпечення, вказаних у довідці про складові грошового забезпечення, станом на час перерахунку постанова Кабінету Міністрів України №103 діяла, а тому в цій частині суди обгрунтовано прийняли рішення про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду у постанові від
24.06.2020р. у справі №160/8324/19 підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із ~law21~, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 відповідно до вимог ~law22~ та ~law23~ виникли лише з 05.03.2019р. - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18.

Відповідно до частини 1 статті 351 КАС України суд скасовує судове рішення повністю або частково і ухвалює нове рішення у відповідній частині або змінює його, якщо таке судове рішення, переглянуте в передбачених частини 1 статті 351 КАС України межах, ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права або порушенням норм процесуального права.

Відповідно до частини 3 цієї статті неправильним застосуванням норм матеріального права вважається неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Згідно статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо рішення, переглянуте в передбачених статті 350 КАС України межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 345, 350, 351, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.07.2018р. та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018р. скасувати в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з
01.04.2017р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за участь в антитерористичній операції і в цій частині в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від
04.07.2018р. та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від
26.09.2018р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає

Судді:

О. П. Стародуб

А. А. Єзеров

В. М. Кравчук