Історія справи

Ухвала КАС ВП від 16.05.2019 року у справі №815/3003/14

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 травня 2019 року

Київ

справа №815/3003/14

адміністративне провадження №К/9901/16811/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Бевзенка В. М., суддів: Данилевич Н. А., Шарапи В. М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за заявою ректора Національного університету "Одеська морська академія"? Міюсова Михайла Валентиновича про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 03 серпня 2016 року у справі за позовом Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" до ректора Національного університету "Одеська морська академія"?

Міюсова Михайла Валентиновича про визнання протиправними дій щодо відмови у задоволенні запиту на інформацію, -

ВСТАНОВИВ:

Всеукраїнська громадська організація "Комітет конституційно-правового контролю України" звернулась до суду з позовом до ректора Одеської національної морської академії Міюсова М. В. про визнання протиправними дій щодо відмови у задоволенні запиту на інформацію.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року позов задоволено частково, визнано протиправними дії ректора, голови приймальної комісії Одеської національної морської академії Міюсова М. В в частині щодо не надання інформації стосовно статуту вищого навчального закладу та наказу про затвердження складу приймальної комісії вищого навчального закладу, в решті позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2015 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов задоволено в повному обсязі, визнано дії ректора, голови приймальної комісії Одеської національної морської академії Міюсова М. В., щодо відмови в задоволенні запиту на інформацію Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" та у ненаданні запитаної належним чином засвідченої інформації на запит на інформацію Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" протиправними.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 серпня 2016 року постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2015 року залишено без змін.

Не погоджуючись з ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 серпня 2016 року, відповідач подав заяву про її перегляд Верховним Судом України, посилаючись на наявність підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній до 15 грудня 2017 року).

У заяві про перегляд відповідач просив скасувати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 03 серпня 2016 року, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2015 року, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

На підтвердження наведених у заяві доводів відповідач надав копії рішень Вищого адміністративного суду України від 28 квітня, 18 червня, 23 липня, 05 листопада, 17 грудня 2015 року, 05 липня, 17 серпня 2016 року, які на думку заявника підтверджують неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, а саме Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Ухвалою Верховного Суду України 15 листопада 2016 року відкрито провадження у справі за позовом Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" до ректора Національного університету "Одеська морська академія"? Міюсова Михайла Валентиновича про визнання протиправними дій щодо відмови у задоволенні запиту на інформацію для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 03 серпня 2016 року.

У зв'язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання підпунктів 1,7 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України матеріали заяви передано до Суду.

Перевіривши наведені у заяві доводи, Суд дійшов висновку про таке.

За правилами пункту 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України мотивами перегляду Верховним Судом України судових рішень в адміністративних справах є неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Зміст правовідносин з метою з'ясування їх подібності в різних рішеннях суду касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи, перевірка правильності встановлення яких не належить до компетенції Верховного Суду.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Всеукраїнська громадська організація "Комітет конституційно-правового контролю України" направила розпоряднику інформації, суб'єкту владних повноважень, ректору, голові приймальної комісії ректору Одеської національної морської академії Міюсова М. В запит на інформацію з проханням надати належним чином засвідчених копій нижченаведених документів:

Статуту Вищого навчального закладу (далі по тексту - ВНЗ); Свідоцтва про реєстрацію ВНЗ; Довідки про включення ВНЗ до Державного реєстру ВНЗ України з додатками; Ліцензії ВНЗ та додатків до неї; Витягу ВНЗ із Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців; Правил прийому до ВНЗ у 2014 році; Положення про приймальну комісію ВНЗ; - Наказу про затвердження складу приймальної комісії ВНЗ; Плану роботи та графіку засідань приймальної комісії ВНЗ.

09 грудня 2013 року відповідачем направлено відповідь на запит на електронну адресу позивача, яка зазначена у листі, інформацію у електронному вигляді, яку запитує позивач, а саме: правила прийому до Одеської національної морської академії; положення про приймальну комісію Одеської національної морської академії; довідку про включення академії до Державного реєстру ВНЗ; ліцензію ОНМА з додатками. Також відповідачем додатково повідомлено, що з правилами прийому, положенням про приймальну комісію й іншими документами, що стосуються вступної компанії, позивач може ознайомитися на сайті академії.

У рішенні про перегляд якого подано заяву Вищий адміністративний суд України виходив з того, що на відповідача як розпорядника інформації покладено зобов'язання надавати запитувану інформацію саме в тій формі, в якій вимагає особа у своєму запиті, якщо це не суперечить приписам законодавства. При цьому, посилання відповідача на розміщення запитуваної інформації в мережі Інтернет, включаючи офіційний веб-сайт вищого навчального закладу, не є належним виконанням розпорядником інформації своїх обов'язків щодо надання інформації та порушенням прав особи, яка звернулась до нього з таким запитом.

Як вбачається з ухвал Вищого адміністративного суду України від 17 грудня 2015 року (К/800/12592/15), від 05 листопада 2015 року (К/800/19690/15), від 05 листопада 2015 року (К/800/55378/15), від 17 серпня 2016 року (К/800/8547/14), від 23 липня 2015 року (К/800/66256/13), від 05 липня 2016 року (К/800/6201/16), 18 червня 2015 року (К/800/16365/14), від 28 квітня 2015 року (К/800/21722/13) особі, яка звернулася за запитом на інформацію, було відмовлено у наданні інформації з інших підстав ніж у цій справі, а тому рішення, яке переглядається, ухвалене Вищим адміністративним судом України за інших фактичних обставин.

Оскільки при прийнятті ухвали Вищого адміністративного суду України від 03 серпня 2016 року та при прийнятті наданих позивачем для порівняння ухвал Вищого адміністративного суду України суд касаційної інстанції ухвалив їх за різних фактичних обставин справ, установлених судами, Суд не можна дійти висновку про неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Оскільки обставини, які стали підставою для перегляду справи Верховним Судом України за пунктом 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, не підтвердилися, в задоволенні заяви слід відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України Верховий Суд України відмовляє в задоволенні заяви, якщо обставини, які стали підставою для перегляду справи, не підтвердилися.

На підставі викладеного, керуючись підпунктом 1 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 241, 242, 244 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ректора Національного університету "Одеська морська академія"? Міюсова Михайла Валентиновича про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 03 серпня 2016 року у справі за позовом Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України" до ректора Національного університету "Одеська морська академія"? Міюсова Михайла Валентиновича про визнання протиправними дій щодо відмови у задоволенні запиту на інформацію - відмовити.

Постанова є остаточною і не оскаржується.

Суддя-доповідач В. М. Бевзенко

Судді Н. А. Данилевич

В. М. Шарапа