ПОСТАНОВА

Іменем України

13 листопада 2018 року

Київ

справа №760/858/15-а

провадження №К/9901/5908/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., провівши попередній розгляд справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Медіа Простір" до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, третя особа: відділ з питань реклами Дніпропетровської міської ради, про визнання незаконними та скасування рішень, за касаційною скаргою виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради на постанову Солом'янського районного суду міста Києва у складі судді Українця В.В. від 18 вересня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Парінова А.Б., Грибан І.О., Губської О.А. від 22 жовтня 2015 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Медіа Простір" звернулось до суду із позовом до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, третя особа: відділ з питань реклами Дніпропетровської міської ради, у якому просило визнати протиправними та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради:

- № 281 від 30 квітня 2015 року «Про скасування власникам рекламних засобів дозволів на розміщення зовнішньої реклами» в частині скасування дозволів на розміщення зовнішньої реклами Товариству з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір.» - пункти № 124-511 «Переліку власників рекламних засобів, яким скасовуються дозволи на розміщення зовнішньої реклами у зв'язку з тим, що не використовуються місця розташування рекламних засобів протягом шести місяців»;

- № 545 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Кірова та демонтаж рекламних засобів»;

- № 546 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Гагаріна та демонтаж рекламних засобів»;

- № 567 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Героїв та демонтаж рекламних засобів»;

- № 568 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Героїв Сталінграда та демонтаж рекламних засобів»;

- № 569 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Донецькому шосе та демонтаж рекламних засобів»;

- № 570 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Запорізькому шосе та демонтаж рекламних засобів»;

- № 571 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Калиновій, вул. Героїв Громадянської війни і вул. Березинській до вул. Генерала Захарченка та демонтаж рекламних засобів»;

- № 573 від 09 жовтня 2014 року «Про демонтаж рекламних засобів розташованих з порушенням Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Дніпропетровську» в частині рекламних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір» - пункти Переліку № 675-1062;

- № 574 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Робочій та демонтаж рекламних засобів»;

- № 575 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чернишевського та демонтаж рекламних засобів»;

- № 576 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чкалова та демонтаж рекламних засобів»;

- № 577 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Леваневського та демонтаж рекламних засобів»;

- № 579 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Набережній Перемоги та демонтаж рекламних засобів»;

- № 580 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Пушкіна та демонтаж рекламних засобів»;

- № 581 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Московській та демонтаж рекламних засобів»;

- № 582 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Миронова та демонтаж рекламних засобів»;

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2. Постановою Солом'янського районного суду міста Києва від 18 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 281 від 30 квітня 2015 року «Про скасування власникам рекламних засобів дозволів на розміщення зовнішньої реклами» в частині скасування дозволів на розміщення зовнішньої реклами Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір.» - пункти № 124-511 «Переліку власників рекламних засобів, яким скасовуються дозволи на розміщення зовнішньої реклами у зв'язку з тим, що не використовуються місця розташування рекламних засобів протягом шести місяців». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 545 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Кірова та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 546 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Гагаріна та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 567 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Героїв та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 568 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Героїв Сталінграда та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 569 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Донецькому шосе та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 570 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Запорізькому шосе та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 571 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Калиновій, вул. Героїв Громадянської війни і вул. Березинській до вул. Генерала Захарченка та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 573 від 09 жовтня 2014 року «Про демонтаж рекламних засобів розташованих з порушенням Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Дніпропетровську» в частині рекламних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір» - пункти Переліку № 675-1062. Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 574 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Робочій та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 575 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чернишевського та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 576 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чкалова та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 577 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Леваневського та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 579 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Набережній Перемоги та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 580 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Пушкіна та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 581 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Московській та демонтаж рекламних засобів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 582 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Миронова та демонтаж рекламних засобів».

3. Рішення судів мотивовані тим, що виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради не доведено правомірності оспорюваних рішень.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись із судовим рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради звернувся із касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволені позову.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради прийняті наступні рішення:

- № 545 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Кірова та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 546 від 17 вересня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по проспекту Гагаріна та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 567 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Героїв та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 568 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Героїв Сталінграда та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 569 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Донецькому шосе та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 570 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по Запорізькому шосе та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 571 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Калиновій, вул. Героїв Громадянської війни і вул. Березинській до вул. Генерала Захарченка та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 573 від 09 жовтня 2014 року «Про демонтаж рекламних засобів розташованих з порушенням Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Дніпропетровську», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 574 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Робочій та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 575 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чернишевського та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 576 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Чкалова та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 577 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Леваневського та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 579 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Набережній Перемоги та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

№ 580 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по просп. Пушкіна та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 581 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Московській та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 582 від 09 жовтня 2014 року «Про затвердження схеми розташування рекламних засобів на опорах по вул. Миронова та демонтаж рекламних засобів», яким затверджено нові схеми розташування рекламних засобів на опорах та зазначено про необхідність демонтажу розміщених рекламних засобів;

- № 281 від 30 квітня 2015 року «Про скасування власникам рекламних засобів дозволів на розміщення зовнішньої реклами», яким скасовані дозволи на розміщення зовнішньої реклами Товариству з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір.»

17 листопада 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір» звернулось до Дніпропетровської міської ради із запитом на інформацію стосовно проектів вказаних рішень, у якому просило надати інформацію про те, що коли і яким шляхом вони були опубліковані.

Листом № 3663/1-05 від 25 листопада 2014 року відділ з питань реклами Дніпропетровської міської ради повідомив позивача про те, що оприлюднення проектів цих рішень Дніпропетровської міської ради від 09 жовтня 2014 року було здійснено у строк, визначений частиною третьою статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», не пізніше як за 20 робочих днів до дати їх розгляду, шляхом розміщення цих документів на інформаційному стенді у відділі з питань реклами Дніпропетровської міської ради за адресою: м. Дніпропетровськ, просп. Гагаріна, 13/15.

Вважаючи таку відповідь недостовірною, неточною та неповною, 28 листопада 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір» звернулось до відділу з питань реклами Дніпропетровської міської ради із запитом, у якому просило надати більш детальну інформацію.

Листом № 3993/1-05 від 05 грудня 2014 року відділ з питань реклами Дніпропетровської міської ради повідомив позивача про те, що згадані рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, зазначені у запиті, не оприлюднювались.

Згідно актів примусового демонтажу рекламних засобів, розташованих на території міста з порушенням встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами, КП «Адміністративно-технічне управління» 20-22 жовтня 2014 року було проведено примусовий демонтаж належних Товариству з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір» рекламних засобів.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

6. Касаційна скарга виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради мотивована тим, що оспорювані рішення є законними та обґрунтованими, оскільки прийняті в зв'язку із порушенням Товариством з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір» порядку розміщення рекламних засобів.

7. Товариство з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір» своїх доводів відносно касаційної скарги не висловило.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

8. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

9. У пункті статті 15 статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

10. Згідно частини першої статті 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг здійснюється відповідно до цього Закону на підставі зазначених дозволів, які оформляються за участю центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами, або їх власників та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки дорожнього руху.

11. У пунктах 23, 24, 28 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінет Міністрів України № 2067 від 29 грудня 2003 року, передбачено, що дозвіл надається строком на п'ять років, якщо менший строк не зазначено у заяві.

Виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу.

У разі зміни містобудівної ситуації, проведення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу, які зумовлюють необхідність зміни місця розташування рекламного засобу, робочий орган у семиденний строк письмово повідомляє про це розповсюджувача зовнішньої реклами. У десятиденний строк з початку зміни містобудівної ситуації, реконструкції, ремонту, будівництва робочий орган надає розповсюджувачу зовнішньої реклами інформацію про інше рівноцінне місце. У разі досягнення згоди щодо нового місця розташування рекламного засобу вносяться зміни у дозвіл.

12. Згідно пунктів 7.1., 7.2., 7.3. Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпропетровську, викладеному в новій редакції згідно рішення Дніпропетровської міської ради № 1148 від 30 серпня 2011 року, реконструкція місць розташування (в тому числі реконструкція самих рекламних засобів або розташування нових рекламних засобів на цих місцях) на території міста виконується відповідно до пооб'єктних схем оформлення міського середовища засобами зовнішньої реклами, розроблених КП «Адміністративно-технічне управління» та затверджених відповідними рішеннями виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради.

Рішення про затвердження схеми оформлення міського середовища засобами зовнішньої реклами визнається рішенням про зміну містобудівної ситуації стосовно певного об'єкта.

При впровадженні пооб'єктних схем оформлення міського середовища засобами зовнішньої реклами ті існуючі рекламні засоби, які не зазначені в цих схемах, підлягають демонтажу силами розповсюджувача зовнішньої реклами. У разі невиконання такого демонтажу КП «Адміністративно-технічне управління» має право демонтувати рекламних засіб у примусовому порядку відповідно до порядку демонтажу та зберігання рекламних засобів, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій

13. Судами попередніх інстанцій встановлено, що виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради, приймаючи оспорювані рішення, посилався на зміну містобудівної ситуації в м. Дніпропетровську.

14. Між тим, відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що позивач у семиденний строк письмово повідомлявся про такі обставини та йому надавалась інформація про інше рівноцінне місце, як того вимагає пункт 28 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінет Міністрів України № 2067 від 29 грудня 2003 року.

15. Не підтвердженою є також та обставина, що місця розміщення зовнішньої реклами, які використовувались позивачем, на підставі пооб'єктних схем оформлення міського середовища засобами зовнішньої реклами, розроблених КП «Адміністративно-технічне управління», були затверджені відповідними рішеннями виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради та є рішеннями про зміну містобудівної ситуації щодо цих об'єктів.

16. Зі змісту актів примусового демонтажу рекламних засобів, складених КП «Адміністративно-технічне управління», вбачається, що підставою для примусового демонтажу є порушення встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами, та такі дії не пов'язані з впровадженням пооб'єктних схем оформлення міського середовища засобами зовнішньої реклами.

17. Листом КП «Адміністративно-технічне управління» від 09 грудня 2014 року на запит ТОВ «Медіа Простір» надано відповідь про те, що попередження про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами ТОВ «Медіа Простір», як того вимагає пункт 7.3 Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпропетровську, не видавались.

18. За таких обставин, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради стосовно затвердження схем розташування рекламних засобів та демонтаж рекламних засобів, прийняті з порушеннями встановленого порядку, не відповідають вимогам закону, є протиправними, а тому підлягають скасуванню.

19. Скасовуючи рішенням № 281 від 30 квітня 2015 року дозволи на розміщення зовнішньої реклами, виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради посилався на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Медіа Простір» не використовує місця розташування рекламних засобів протягом шести місяців.

20. Однак, із актів примусового демонтажу рекламних засобів, розташованих на території міста з порушенням встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами, вбачається, що позивач був позбавлений можливості використовувати зазначені місця, оскільки рекламні засоби були демонтовані та зберігаються в КП «Адміністративно-технічне управління».

21. В порушення вимог частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради не довів правомірності оспрюваних рішень.

22. Колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність правових підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

23. Колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів попередніх інстанцій є законними та обґрунтованими і не підлягають скасуванню, оскільки суди всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки судів є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради залишити без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 18 вересня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року - без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя М. І. Гриців