Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 липня 2019 року

Київ

справа №280/5459/18

касаційне провадження №К/9901/13405/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Чиркіна С.М.,

суддів: Єзерова А.А., Саприкіної І.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 15.04.2019 (головуючий суддя: Прокопчук Т.С., судді Круговий О.О., Шлай А.В.) у справі № 280/5459/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

20.12.2018 ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив визнати протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії та зобов`язати виплатити пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 з 01.01.2018.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2019 позовну заяву задоволено.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.04.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2019 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у зв`язку з тим, що в апеляційній скарзі посадове становище Пасічник О.М. (особа, яка підписала апеляційну скаргу) не зазначено.

Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 11.05.2019 подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 15.04.2019 по справі №280/5459/18 та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. Касаційна скарга обґрунтована тим, що апеляційна скарга від 21.03.2019 №273/07-П була підписана представником Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за довіреністю від 03.07.2018 №12581/07. До апеляційної скарги було додано оригінал довіреності, в якій зазначено посадове становище Пасічник О.М. - начальник відділу представництва інтересів Фонду в судах та інших органах юридичного управління. Крім того, в доданій довіреності передбачено право Пасічник О.М. на підписання апеляційних скарг. Вважає, що повернення апеляційної скарги здійснено безпідставно, з формальних підстав та позбавляє права апелянта на судовий захист своїх інтересів.

Ухвалою Верховного Суду від 29.05.2019 відкрито касаційне провадження у справі.

11.06.2019 на адресу Верховного Суду надійшла адміністративна справа № 280/5459/18.

Ухвалою Верховного Суду від 08.07.2019 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до ст. 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України).

Позивач надав відзив на касаційну скаргу, в якій просив касаційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду апеляційної інстанції від 15.04.2019 - без змін, оскільки в апеляційній скарзі посадове становище особи, яка підписала касаційну скаргу, не зазначено.

Переглянувши оскаржене судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального та матеріального права при поверненні скаржнику апеляційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Постановляючи ухвалу про повернення апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідачем не дотримані вимоги п.1 ч.4 ст.298 КАС УКраїни, а саме: апеляційна скарга підписана Пасічник О.М. без зазначення її посадового становища.

Згідно із п.1 ч.4 ст.298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Так, апеляційна скарга, подана відповідачем 21.03.2019, підписана Пасічник О.М. в якості представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за довіреністю від 03.07.2018 №12581/07.

Судом встановлено, що до апеляційної скарги був доданий оригінал довіреності, в якій зазначено посаду Пасічник Олени Миколаївни - начальник відділу представництва інтересів Фонду в судах та інших органах юридичного управління.

За приписами п.5 ч.3 ст.44 КАС України учасники справи, серед іншого, мають право оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках.

З огляду на те, що апеляційна скарга підписана представником відповідача за довіреністю від 03.07.2018 №12581/07 та у доданому оригіналі довіреності зазначено посадове становище Пасічник О.М. , колегія суддів вважає висновок суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги безпідставним, прийнятим із порушенням норм процесуального права.

Верховний Суд наголошує на необхідності судам першої та апеляційної інстанції уникати зайвого формалізму, оскільки посадове становище особи, яка підписала апеляційну скаргу, було зазначено в довіреності, яка уповноважує її оскаржувати судове рішення, та яка є додатком до самої скарги.

Частиною 1 статті 353 КАС України передбачено, що підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Таким чином, зважаючи на приписи ст.353 КАС України, касаційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржене судове рішення скасуванню із направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду зі стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 353, 355, 356 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити.

Ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 15.04.2019 у справі №280/5459/18 скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду зі стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду: С. М. Чиркін

А. А. Єзеров

І. В. Саприкіна