Історія справи

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2024 року

м. Київ

справа №500/740/20

касаційне провадження № К/990/10826/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гончарової І.А.,

суддів - Гімона М.М., Олендера І.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної установи «Збаразька виправна колонія № 63»

на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2022 року (головуючий суддя - Затолочний В.С.; судді - Большакова О.О., Качмар В.Я.)

у справі № 500/740/20

за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області

до Державної установи «Збаразька виправна колонія № 63»

про стягнення податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

У березні 2020 року Головне управління ДПС у Тернопільській області (далі - ГУ ДПС у Тернопільській області) звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної установи «Збаразька виправна колонія № 63» (далі - ДУ «Збаразька виправна колонія №63», відповідач, платник) про стягнення податкового боргу.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2022 року апеляційну скаргу було залишено без руху та надано десятиденний строк з дня її вручення для усунення виявлених недоліків, а саме: подання документа про сплату судового збору.

Копія вказаної ухвали була направлена на електронну адресу платника: zbarag_vk63@ukr.net, 02 березня 2022 року, що підтверджено довідкою Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2022 року апеляційну скаргу ДУ «Збаразька виправна колонія №63» повернуто особі, яка її подала, через невиконання вимог ухвали суду від 02 березня 2022 року.

Повертаючи апеляційну скаргу, Восьмий апеляційний адміністративний суд виходив з того, що у встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги не усунуті.

ДУ «Збаразька виправна колонія №63» не погодилася з вказаним судовим рішенням та подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2022 року та справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду, оскільки вважає, що ухвала суду апеляційної інстанції є необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм процесуального права.

Мотивуючи касаційну скаргу, відповідач зазначає, що не отримував ухвалу апеляційного суду від 02 березня 2022 року про залишення апеляційної скарги без руху. Звертає увагу на норму частини п`ятої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), яка регламентує порядок направлення копій судових рішень учасникам справи.

Верховний Суд ухвалою від 13 червня 2022 року відкрив касаційне провадження у справі.

Відзив на касаційну скаргу від ГУ ДПС у Тернопільській області не надійшов, що з огляду на частину четверту статті 338 КАС України не перешкоджає перегляду ухвали суду апеляційної інстанцій.

Верховний Суд, переглянувши оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм процесуального права у спірних правовідносинах у відповідності до частини першої статті 341 КАС України, зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною п`ятою статті 251 КАС України передбачено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Відповідно до частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Отже, законодавством визначено, що відлік процесуального строку пов`язується з днем вручення судового рішення, який встановлюється за правилами частини шостої статті 251 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, яка з огляду на положення частини другої статті 298 КАС України підлягає застосуванню до апеляційної скарги, оформленої з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, залишеної без руху, у встановлений судом строк.

Тобто, апеляційна скарга повертається з підстав, передбачених частиною другою статті 298 КАС України, при настанні двох взаємопов`язаних умов: 1) неусунення недоліків, на які вказав суд; 2) закінчення встановленого судом строку для усунення недоліків скарги.

Повертаючи апеляційну скаргу, Восьмий апеляційний адміністративний суд виходив з того, що копія ухвали від 02 березня 2022 року була отримана відповідачем 02 березня 2022 року, що підтверджено відповідною довідкою, однак у встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги не усунуті.

В касаційній скарзі відповідач заперечує отримання копії ухвали суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без руху, що позбавило його можливості у встановлений судом строк усунути недоліки апеляційної скарги.

Перевіряючи доводи касаційної скарги, Суд за допомогою функціоналу Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» витребував електронну справу, яка формувалася судом апеляційної інстанції.

За змістом відомостей електронної справи, у вкладці «Статус доставки в ЕС» щодо ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху від 02 березня 2022 року міститься відповідна відмітка про наявність у ДУ «Збаразька виправна колонія №63» Електронного кабінету, однак, відповідна відмітка щодо доставлення судового рішення в такий електронний кабінет відсутня. Водночас заповнена інформація «Дата встановлення статусу» - 14 березня 2022 року 03:59.

Судом також сформовано довідку про доставку електронного листа, згідно з якої документ в електронному вигляді «ухвала про залишення а.с. без руху (несплата судового збору, ст. 298 КАС)» від 02 березня 2022 року у справі № 500/740/20 (суддя Затолочний Віталій Семенович) було надіслано одержувачу ДУ «Збаразька виправна колонія № 63» (ЄДРПОУ/ІПН - 08564469) в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету: 14 березня 2022 року о 03:59.

Враховуючи викладене, Суд вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку, що днем вручення відповідачу ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху від 02 березня 2022 року є 02 березня 2022 року, оскільки відповідно до довідки про доставку електронного листа днем вручення зазначеного судового рішення є 14 березня 2022 року.

Оскільки судом апеляційної інстанції для усунення виявлених недоліків було надано відповідачу десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, останній день для усунення недоліків - 24 березня 2022 року.

Разом з цим, вирішуючи питання, чи вплинула така помилка суду апеляційної інстанції на правильність і законність оскарженого судового рішення, Суд враховує, що відповідно до частини другої статті 350 КАС України не може бути скасовано правильне по суті і законне судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Оскільки, станом на момент постановлення ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2022 року про повернення апеляційної скарги, недоліки, визначені в ухвалі Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2022 року, відповідачем усунуті не були, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги.

Згідно із статтею 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо рішення, переглянуте в передбачених статтею 341 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 345 349 350 355 356 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державної установи «Збаразька виправна колонія № 63» залишити без задоволення.

Ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. А. Гончарова

Судді М. М. Гімон

І. Я. Олендер