Історія справи

Ухвала ВП ВС від 21.03.2021 року у справі №640/6102/20
Ухвала КАС ВП від 15.12.2020 року у справі №640/6102/20

УХВАЛА

16 березня 2021 року

м. Київ

Справа № 640/6102/20

Провадження № 11-103за21

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О. Б.,

суддів Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор'євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Пророка В. В., Ситнік О. М., Ткача І. В., Штелик С. П.,

перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 липня 2020 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27жовтня 2020 року та ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 січня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) про визнання постанов протиправними та нечинними,

ВСТАНОВИЛА:

9 березня 2021 року ОСОБА_1 подала до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 липня 2020 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27жовтня 2020 року та ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 січня 2021 року, в якій просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове, яким визнати протиправними та нечинними пункт 4 Постанови КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення" та Постанову КМУ від 25 березня 2014 року № 112 "Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення" (в частині, що стосується дітей війни).

Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС) чітко визначає випадки, в яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.

За правилами частини 3 статті 292 КАС Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Так, відповідно до частини 3 статті 23 КАС у випадках, визначених частини 3 статті 23 КАС , Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення у справах, розглянутих Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно із частиною 4 статті 22 КАС Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Отже, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах.

Відповідно до частини 1 статті 24 КАС Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.

Як убачається з матеріалів скарги, ОСОБА_1 оскаржує судові рішення у справі № 640/6102/20 про відмову в задоволенні її позову та ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 січня 2021 року, якою касаційну скаргу позивачки на ці рішення повернуто з підстави, передбаченої пунктом 1 частини 4 статті 169, частини 2 статті 332 КАС, а саме, у зв'язку з неусуненням недоліків скарги, залишеної судом без руху.

Отже, оскаржувана ухвала суду постановлена Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної, а не першої інстанції, що унеможливлює її апеляційне оскарження.

Положеннями чинного законодавства не передбачено можливості оскарження, до Великої Палати Верховного Суду, зокрема й в апеляційному порядку, судових рішень, постановлених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної інстанції.

За приписами частини 5 статті 355 КАС судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають.

До повноважень Великої Палати Верховного Суду не відноситься касаційний перегляд судових рішень, які є остаточними.

Також КАС не передбачена можливість оскарження до Великої Палати Верховного Суду у касаційному порядку рішень судів першої та апеляційної інстанцій. Касаційний перегляд судових рішень Великою Палатою Верховного Суду може бути здійснено лише за визначених статтями 346 та 347 КАС передумов.

Зі змісту зазначених норм убачається, що саме суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.

Тобто питання про передачу адміністративної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішує саме касаційний суд (у цьому випадку - Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду) після подання учасником справи касаційної скарги відповідно до статті 331 КАС.

З огляду на зазначені обставини та наведені норми процесуального закону Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що у прийнятті до розгляду скарги ОСОБА_1 на судові рішення у справі № 640/6102/20 слід відмовити.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 22, 24, 248, 292, 328, 331, 333, 346 і 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у прийнятті до розгляду Великою Палатою Верховного Суду скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 липня 2020 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року та ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 січня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання постанов протиправними та нечинними.

2. Скаргу та додані до неї матеріали повернути ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. ПрокопенкоСудді:В. В. БританчукГ. Р. Крет Ю. Л. ВласовЛ.

М. Лобойко І. В. Григор'єваК. М. Пільков М. І. ГрицівВ. В. Пророк Д. А. ГудимаО.

М. Ситнік В. І. ДанішевськаІ. В. Ткач Ж. М. ЄленінаС. П. Штелик О. С. Золотніков